□本報記者 吳俊玲  民惟邦本，本固邦寧。政府工作報告中把民生福祉工程列為十大戰(zhàn)略工程之一，計(jì)劃在“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)教育、衛(wèi)生、就業(yè)、保障等七個方面的大提升，用建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線的方式解決民生問題，這不僅是提升人民群眾對政府滿意度的必由路徑，也是讓改革發(fā)展成果惠及人民群眾的重要體現(xiàn)。

公平教育，均衡發(fā)展是重點(diǎn)

近年來，我市城鄉(xiāng)教育取得了長足發(fā)展，陽城、澤州、沁水等地相繼通過了省政府城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的驗(yàn)收，教育資源配置更加均衡，但學(xué)前教育的現(xiàn)狀卻不容樂觀。

尹紅巖代表說，目前全市公辦幼兒園偏少、民辦幼兒園留不住老師的情況突出。市區(qū)每4個孩子只有1個孩子能入公辦幼兒園，其他的只能入民辦幼兒園。民辦園和公辦園相比，最大短板是教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。

政府工作報告中提出，要針對學(xué)前幼兒入園難、入園貴問題，有序建設(shè)布局一批公辦幼兒園，這項(xiàng)政策讓人很受鼓舞。尹紅巖代表認(rèn)為，這是一項(xiàng)切合實(shí)際的民生工程，對學(xué)前教育將是一個有力的推動。同時，通過政府購買服務(wù)的方式，為群眾提供普惠性的學(xué)前教育服務(wù)，提高幼兒園的辦學(xué)條件，滿足群眾的迫切需求，這個項(xiàng)目達(dá)成后，將彌補(bǔ)農(nóng)村幼兒教師不足的現(xiàn)狀。

不僅是幼兒教師，鄉(xiāng)村教師也存在“留不住”的問題。鄭靜委員建議，要想從根本上解決這個問題，就要在“本土化”上下功夫，適當(dāng)放寬報考條件，讓優(yōu)秀的本科、大專畢業(yè)生就地服務(wù)，以穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)師資力量均衡發(fā)展。

燕建兵代表在公立校外教育機(jī)構(gòu)工作，調(diào)研時發(fā)現(xiàn)各類校外教育機(jī)構(gòu)魚龍混雜，缺少規(guī)范，亟待整治。公立校外教育機(jī)構(gòu)卻沒有發(fā)揮出主陣地的作用。他希望政府加大對公立校外教育機(jī)構(gòu)的支持力度，明確定位，使其成為孩子素質(zhì)教育的主陣地。

尹紅巖認(rèn)為，教育均衡發(fā)展是教育事業(yè)的重點(diǎn)工程。政府工作報告中提出要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，市區(qū)新建一批中小學(xué)校，全面普及高中階段教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，提升發(fā)展特殊教育等，都是為教育均衡發(fā)展添磚加瓦。

醫(yī)衛(wèi)體制改革，依然是難啃的“硬骨頭”

“十二五”以來，我市的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革成績顯著，但離公共衛(wèi)生均等化和滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基本需求的目標(biāo)還有一定距離�？床‰y、看病貴依然是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革依然是難啃的“硬骨頭”。

趙靜委員針對公立醫(yī)院改革和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)問題談了自己的看法。她認(rèn)為，公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)，也是一項(xiàng)難點(diǎn)。目前首要任務(wù)是盡快組建縣域醫(yī)療集團(tuán)，優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生資源；加快組建公立醫(yī)院管委會，推進(jìn)縣級醫(yī)院去行政化，以促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才合理流動，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員工作的積極性和創(chuàng)造性。關(guān)于醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)問題，國家政策雖有明確規(guī)定，但由于種種原因，這項(xiàng)政策沒有得到很好落實(shí)。如果允許有一定技術(shù)水平的醫(yī)師兼職，在政策法規(guī)允許下進(jìn)行合理流動，這有利于改變醫(yī)療資源配置不合理、高技能人才分布不均勻的局面，使病人能享受到更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

黃孝武委員非常關(guān)注“因病致貧、因病返貧”問題。他說，今后應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)民營醫(yī)院積極參與醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧，讓其發(fā)揮更大作用。同時，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與的原則，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，加大醫(yī)療扶貧資金投入，進(jìn)一步提高基層醫(yī)療技術(shù)水平。

完善保障，不斷提升城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)

社會保障是一個涵蓋面很廣的命題。保障問題解決好了，群眾的幸福指數(shù)就會得到很大提升。報告中說，到“十三五”末，要建成更加完善的、覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到90%，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到100所，讓人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。

鄭新娟代表把關(guān)注視角定格在農(nóng)村空巢老人身上。她說，大量農(nóng)村人口涌入城市，村里只剩下老年人，多數(shù)老人患有不同程度的慢性病，有的生活都難自理，養(yǎng)老問題比較突出。鄭新娟建議，可由村委會牽頭，根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)行生活標(biāo)準(zhǔn)組織空巢老人集體入托，這樣既解決了老人的生活困難問題，也解除了兒女們的后顧之憂。

王素花代表說，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。如何讓精準(zhǔn)扶貧更見成效，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，首先要建立精準(zhǔn)扶貧卡，通過民主評議和集中決策相結(jié)合，確定扶貧對象，確保真正的扶貧對象進(jìn)入幫扶范圍。其次要找準(zhǔn)致貧原因，對癥施策，對于孤寡老人或因病致貧失去勞動能力的，幫其申請低保；對于家里有勞動力、因信息不暢致貧的，為其提供就業(yè)信息，讓其接受專業(yè)技能培訓(xùn)；對于因教育致貧的，通過成立教育基金會，對貧困學(xué)子進(jìn)行幫扶。

民心所盼，施政所向。細(xì)數(shù)政府的“十三五”民生清單，涵蓋了百姓生活的方方面面，相信晉城的明天將會更美好，人民的幸福感和滿意度將會顯著提升。