□本報(bào)記者 吳俊玲  “珍視生態(tài)，就是珍視我們的生命；建設(shè)生態(tài)，就是建設(shè)我們的家園。我們要通過生態(tài)環(huán)境治理行動(dòng)，把晉城的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，著力打造山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗家園！”政府工作報(bào)告中描繪的藍(lán)圖，給了百姓很多期待。

參加市人大政協(xié)“兩會(huì)”的代表委員，不僅關(guān)注生態(tài)環(huán)境治理問題，更是提出了不少有見地的意見和建議。

從身邊事做起實(shí)現(xiàn)治霾目標(biāo)

市政協(xié)委員 葉志剛

“十二五”期間，市委市政府堅(jiān)持生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)并重，狠抓大氣污染防治，突出控煤、治污、管車、降塵四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但大氣污染問題依然沒有得到根本解決。市政協(xié)委員葉志剛認(rèn)為，目前大氣主要污染物為霧霾，也就是大家常說的PM2.5，要控制好霧霾，就必須在壓減燃煤、嚴(yán)格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面下功夫。

首先要控制汽車尾氣問題。汽車尾氣在空氣中PM2.5的占比約為60%左右，所以要大力推行新能源汽車、延長(zhǎng)部分公交服務(wù)時(shí)間；建議對(duì)中小學(xué)的學(xué)生辦理價(jià)差票卡，提倡自主上學(xué)，這樣可以減少學(xué)生接送車輛，既減少了尾氣排放，也緩解了交通壓力，降低市民的出行成本。

其次，解決工廠制造出的二次污染問題。我市市區(qū)北部偏東方向，幾乎每天早晨的空氣都很渾濁，這是上風(fēng)向的鋼廠、化工廠、化肥廠、電廠等企業(yè)制造出的二次污染，應(yīng)該責(zé)令企業(yè)健全環(huán)保處理設(shè)施并有效運(yùn)行，監(jiān)管單位也應(yīng)監(jiān)管到位。

第三，關(guān)注冬季取暖燃煤排放污染物問題。冬季取暖是重大民生，只有進(jìn)行取暖方式的變革，才能根本消除污染源。但廣大農(nóng)村地區(qū)不可能全部實(shí)現(xiàn)集中供暖，建議可通過城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)集中供暖或煤改電取暖，這是當(dāng)前最便捷最經(jīng)濟(jì)的方式，需要技術(shù)創(chuàng)新。據(jù)考察，歐洲居民就是用電取暖、做飯的。

第四，解決秸稈、木材燃燒造成的煙塵污染問題。根據(jù)《大氣污染防治法》，應(yīng)采取更多更有效措施，將秸稈、木材、垃圾等通過環(huán)保技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效潔凈利用，建立綠色低碳生態(tài)環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)良好生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

第五，控制道路揚(yáng)塵和建筑施工揚(yáng)塵問題。據(jù)悉，道路和施工揚(yáng)塵占空氣PM2.5的20%左右，建議道路兩旁實(shí)現(xiàn)徹底綠化，用植被固化土塵，雨雪天氣后及時(shí)清掃道路；對(duì)建筑工地加強(qiáng)管理，減少粉塵的產(chǎn)生；對(duì)堆砌產(chǎn)生粉塵的建筑材料進(jìn)行覆蓋。

第六，解決煙花爆竹燃放產(chǎn)生的粉塵和煙氣問題。應(yīng)積極倡導(dǎo)新的生活風(fēng)尚，對(duì)燃放煙花爆竹進(jìn)行限制或禁止。

解決小城鎮(zhèn)垃圾處理難題

市人大代表 何書福

綠水青山就是金山銀山�？稍谛〕擎�(zhèn)發(fā)展過程中，一些地方在“綠水青山”還是“金山銀山”的抉擇上難免失重。來自基層的市人大代表何書�？丛谘劾�，急在心上。

何書福說，近年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)步伐的加快，在沁河流域出現(xiàn)了嘉峰、端氏、鄭村等幾個(gè)發(fā)展相對(duì)較快、規(guī)模初具特色的小城鎮(zhèn)，這些特色小城鎮(zhèn)人口集聚、商貿(mào)繁榮、工業(yè)特色鮮明，已經(jīng)逐步釋放出小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。但城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅僅是建了幾棟樓、幾個(gè)小區(qū)、集中了幾萬(wàn)人，而是全方位的品質(zhì)提升。

何書福以嘉峰鎮(zhèn)為例，重點(diǎn)談了小城鎮(zhèn)的垃圾衛(wèi)生處理現(xiàn)狀。他說：嘉峰鎮(zhèn)已經(jīng)建立起沿河十二個(gè)村的垃圾運(yùn)行機(jī)制，但在運(yùn)行中仍存在不少問題。一是缺乏垃圾源頭管控。群眾缺乏節(jié)約意識(shí)，垃圾運(yùn)量與日俱增，許多能重復(fù)使用的東西隨意丟棄。二是垃圾處理模式粗放，統(tǒng)一收集后本應(yīng)該科學(xué)填埋，防止造成二次污染，但現(xiàn)實(shí)情況是統(tǒng)一收集后統(tǒng)一堆放，科學(xué)處置做得不夠，嚴(yán)重影響了附近居民生活。

何書福建議說，一方面要高點(diǎn)定位規(guī)劃。在城鎮(zhèn)化審批、設(shè)計(jì)、建設(shè)中，要將垃圾排放、處理等納入設(shè)計(jì)體系中，設(shè)計(jì)理念要超前50年，堅(jiān)決不能走“先污染再治理”的老路，防止低端建設(shè)，勞民傷財(cái)；另一方面要加大資金扶持。上級(jí)政府應(yīng)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政上大力扶持，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投入，進(jìn)一步緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的財(cái)政壓力。同時(shí)要搞好宣傳教育，通過環(huán)保下鄉(xiāng)、科普宣傳等形式引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，樹立文明節(jié)約意識(shí)，減少垃圾排放，爭(zhēng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境的促進(jìn)者。督導(dǎo)檢查力度應(yīng)進(jìn)一步加大，相關(guān)職能部門要加大檢查督導(dǎo)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生。

推進(jìn)多元化生態(tài)補(bǔ)償方式

市人大代表 徐明生

保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要一種激勵(lì)機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，如此才能使生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為自覺行動(dòng)。

徐明生代表對(duì)我市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。他認(rèn)為： 一是生態(tài)補(bǔ)償意識(shí)有待提升。部分企業(yè)過度開發(fā)資源，違規(guī)排放污染物，給生態(tài)補(bǔ)償工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；一些群眾的生態(tài)意識(shí)淡薄，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為缺乏監(jiān)督。二是生態(tài)補(bǔ)償力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。生態(tài)補(bǔ)償范圍偏窄，我市還沒有建立市本級(jí)公益生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；補(bǔ)償方式單一，除資金補(bǔ)助外，產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)援助、人才支持、就業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)償方式未得到應(yīng)有重視。三是生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓芾眢w制需進(jìn)一步完善。生態(tài)補(bǔ)償工作特別是區(qū)域性生態(tài)補(bǔ)償工作目前仍不同程度存在各自為政、多頭管理、職能交叉、工作錯(cuò)位的狀況，尚未形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

徐明生建議：首先，要不斷加大現(xiàn)有水流域、公益林等領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償力度，拓寬生態(tài)補(bǔ)償范圍，積極開展多元化補(bǔ)償方式探索和試點(diǎn)工作。其次，要進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹С至Χ�，積極探索市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償模式，拓寬資金渠道。第三，要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策法規(guī)體系和科技支撐體系。第四，使“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的意識(shí)深入人心，加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償宣傳教育力度，讓干部群眾牢牢樹立提供生態(tài)公共產(chǎn)品也是發(fā)展的理念，自覺抵制破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為；引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、非政府組織等各類受益主體履行生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)，監(jiān)督生態(tài)損害者切實(shí)履行治理修復(fù)責(zé)任；充分發(fā)揮社會(huì)和媒體的監(jiān)督作用，進(jìn)一步健全生態(tài)補(bǔ)償信息公開和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力營(yíng)造生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧己蒙鐣?huì)氛圍。