本報訊 記者王婕報道：近日，市政府辦公廳出臺了《關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的實施意見》，通過創(chuàng)新旅游市場綜合監(jiān)管機制，制訂旅游市場綜合監(jiān)管清單，推動我市旅游市場由行業(yè)監(jiān)管走向綜合監(jiān)管，旨在進一步規(guī)范旅游市場秩序、提升旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度。

旅游市場綜合監(jiān)管以“政府主導、屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”為原則，明確了地方政府、各相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)在旅游市場綜合管理方面的責任。旅游部門負責旅游市場監(jiān)管的綜合協(xié)調(diào)工作，牽頭組織旅游市場秩序的整治工作，監(jiān)管對象主要為旅行社、導游和領(lǐng)隊人員。工作重點為：依法承擔規(guī)范旅游市場秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護旅游消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益的責任；聯(lián)合相關(guān)部門組織查處無資質(zhì)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)以及無資質(zhì)從事導游、領(lǐng)隊的“黑社”“黑導”等非法經(jīng)營行為，主動配合參與打擊涉及旅游行業(yè)的“黑車”“黑店”等非法經(jīng)營行為；監(jiān)管和查處旅行社組織“不合理低價游”、強迫和變相強迫消費、使用（租用）無資質(zhì)營運旅游客車、違反旅游合同等違法違規(guī)行為。

此外，公安部門重點依法嚴厲打擊在旅游景區(qū)、旅游交通站點等強迫旅游者消費、敲詐勒索等侵害旅游者權(quán)益的違法犯罪行為。工商部門主要負責依法查處無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)、旅游市場中的虛假或者引人誤解的宣傳行為、銷售假冒偽劣旅游商品的違法行為、利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益等違法行為。價格主管部門負責整頓規(guī)范旅游市場價格秩序，重點查處旅游行業(yè)經(jīng)營者欺詐宰客、低價傾銷等行為，并通過“12358”價格舉報系統(tǒng)，依法受理旅游者對價格違法行為的投訴舉報。質(zhì)監(jiān)部門負責依法對旅游場所大型游樂設(shè)施、客運索道等特種設(shè)備實施安全監(jiān)察。交通運輸部門主要負責監(jiān)管旅游客運企業(yè)，重點依法查處旅游客運車輛非法攬客、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為，無資質(zhì)營運旅游客運行為。宗教事務(wù)管理部門重點依法查處宗教活動場所誘導旅游者燒高香等斂財行為，依法處理假冒宗教教職人員的宗教活動行為。食品藥品監(jiān)管部門主要監(jiān)管對象為旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位，重點查處違規(guī)從事餐飲服務(wù)活動等行為。

《意見》在明確各部門監(jiān)管責任的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立了旅游綜合執(zhí)法機制，明確由旅游部門牽頭組織，聯(lián)合相關(guān)部門在旅游黃金周、小長假、寒暑假等旅游高峰時段進行旅游市場聯(lián)合監(jiān)督檢查，對影響重大的案件及時啟動綜合執(zhí)法。在綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查、各部門日常監(jiān)管執(zhí)法中以及在處理舉報、投訴時，發(fā)現(xiàn)違反法律規(guī)定行為的，應(yīng)當在法定時限內(nèi)作出處理。對不屬于本部門職責范圍的事項，應(yīng)當及時書面通知并移交有關(guān)部門查處。案件查處后，接案部門應(yīng)當向轉(zhuǎn)案部門通報處理結(jié)果。

同時，建立旅游投訴聯(lián)合處理機制，實行首接負責制。部門在首次接到各類旅游投訴和案件后，要立即立案，不得拒接、推諉。屬于本部門職責的，及時處理；涉及其他部門的，在5個工作日內(nèi)移交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。旅游投訴案件責任部門應(yīng)當在法定時限內(nèi)完成投訴處理。移交的案件處理后，接案部門應(yīng)當向轉(zhuǎn)案部門通報處理結(jié)果。

根據(jù)《意見》，全域旅游示范市縣、重點旅游縣、重要旅游目的地（景區(qū)）將在2016年底前將旅游市場執(zhí)法列入綜合行政執(zhí)法體制改革試點。旅游、公安、工商等部門要建立案情通報機制，及時查處侵害旅游者權(quán)益的違法犯罪行為。