近日，我市出臺(tái)了《晉城市發(fā)展住房租賃市場(chǎng)實(shí)施方案》，今年年底前由市住建局負(fù)責(zé)組建1家國(guó)有企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)。《方案》明確，2018年，出臺(tái)住房租賃相關(guān)制度政策，建成住房租賃綜合服務(wù)平臺(tái)，全市至少新增3家專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)和兼營(yíng)住房租賃業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)企業(yè)，推出1宗土地用于建設(shè)租賃住房。爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間，租賃住房占新增（改造）住房供應(yīng)量的比例提高到50%左右。

培育多元化

租賃住房供應(yīng)主體

發(fā)展國(guó)有住房租賃企業(yè)。2018年底前，由市住建局負(fù)責(zé)組建1家國(guó)有企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)。

引導(dǎo)民營(yíng)和混合所有制住房租賃企業(yè)。發(fā)展新組建或依托現(xiàn)有民營(yíng)和混合所有制企業(yè)組建專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)。2018年底前，全市至少新增1家，2020年底前各縣（市、區(qū)）根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要，加大培育力度基本形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)隊(duì)伍。

鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和物業(yè)企業(yè)開展租賃經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用自持閑置房源開展租賃業(yè)務(wù)，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)并經(jīng)營(yíng)租賃型商品住房，支持房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和物業(yè)企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)拓展住房租賃業(yè)務(wù)，2018年底前全市培育3家。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立租賃企業(yè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持有閑置房源的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或繼受單位）成立住房租賃企業(yè)，或委托專業(yè)化的住房租賃企業(yè)將符合安全、質(zhì)量、消防、衛(wèi)生等條件的房屋統(tǒng)一出租，規(guī)范管理，并委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。

年底前至少推出

1宗土地建設(shè)租賃住房

新建一批租賃住房。2018年底前，至少推出1宗土地用于建設(shè)租賃住房。從2019年起，新出具商品住房地塊規(guī)劃條件時(shí)，要至少配建住宅建筑面積20%的租賃住房（城中村改造平衡出讓用地除外）。

改建一批租賃住房。支持企業(yè)或機(jī)構(gòu)將庫(kù)存商業(yè)辦公用房等非住宅及商品住房改建為租賃住房。2019年底前，推出2個(gè)項(xiàng)目開展改建租賃住房試點(diǎn)。

購(gòu)租一批租賃住房。引導(dǎo)企業(yè)在市場(chǎng)上收購(gòu)（長(zhǎng)租）一批住房，經(jīng)過改造作為租賃住房房源。2018年底前，至少推出1個(gè)項(xiàng)目開展租購(gòu)住房試點(diǎn)。

支持商業(yè)銀行發(fā)展

個(gè)人住房租賃貸款業(yè)務(wù)

優(yōu)先安排租賃住房建設(shè)土地計(jì)劃。完善土地政策：對(duì)租賃住房建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，國(guó)土部門要將租賃住房建設(shè)土地計(jì)劃單列，優(yōu)先安排；已建成商業(yè)辦公用房等非住宅改建為租賃住房時(shí)，土地用途調(diào)整為居住用地，容積率不變，城市規(guī)劃部門出具用地性質(zhì)變更條件，國(guó)土部門配合辦理相關(guān)土地變更手續(xù)，相應(yīng)調(diào)整土地出讓金。

鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行發(fā)展個(gè)人住房租賃貸款業(yè)務(wù)。完善金融政策：加大與商業(yè)銀行的合作力度，利用好各商業(yè)銀行推出的住房租賃金融產(chǎn)品；各商業(yè)銀行要積極發(fā)展新建租賃住房項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)，降低租賃住房建設(shè)融資成本；鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行創(chuàng)新發(fā)展個(gè)人住房租賃貸款業(yè)務(wù)，為居民租賃住房提供完善的金融服務(wù)。探索研究住房租賃公積金貸款業(yè)務(wù)；在符合法律法規(guī)、監(jiān)管和銀行內(nèi)部政策的前提下，積極爭(zhēng)取中國(guó)建設(shè)銀行山西省分行專項(xiàng)資金的更多授信支持。

個(gè)人出租住房

免征城鎮(zhèn)土地使用稅

個(gè)人出租住房的免征城鎮(zhèn)土地使用稅。完善稅收政策：稅務(wù)部門結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步完善住房租賃稅收支持政策；對(duì)個(gè)人出租住房的，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅，按4%的稅率征收房產(chǎn)稅，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)個(gè)人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅；對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6%的增值稅稅率；對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織按市場(chǎng)價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的住房，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅；對(duì)一般納稅人出租在實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn)，允許選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅；對(duì)個(gè)人出租住房所得，減按10%的稅率征收個(gè)人所得稅。

年底前公布城區(qū)

租賃住房租金參考價(jià)

年底前公布城區(qū)租賃住房租金參考價(jià)。制定租賃住房租金參考價(jià)：發(fā)改部門要對(duì)本市城區(qū)租賃住房租金水平進(jìn)行調(diào)查摸底，合理確定市場(chǎng)租金參考價(jià)，每半年分區(qū)域和房屋類型公布市場(chǎng)租金參考價(jià)；2018年底前，首次公布城區(qū)租賃住房租金參考價(jià)；2019年底前，各縣（市、區(qū)）首次公布租賃住房租金參考價(jià)。

完善公共租賃住房保障制度。結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)保障對(duì)象到市場(chǎng)租房，加大公租房貨幣化保障力度，實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉；提高公租房運(yùn)營(yíng)保障能力，鼓勵(lì)地方政府采取購(gòu)買服務(wù)或政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，將公租房交由專業(yè)化、社會(huì)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，提高管理和服務(wù)水平。

加快推進(jìn)租購(gòu)?fù)瑱?quán)政策的實(shí)施。市直各相關(guān)部門要依據(jù)各自職能，出臺(tái)各自租購(gòu)?fù)瑱?quán)的具體實(shí)施辦法，保障非本地戶籍承租人按照規(guī)定享受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)；房屋租賃合同備案證明可以作為享受基本公共服務(wù)的辦理依據(jù)。

完善住房租賃行業(yè)

“紅黑名單”制度

加快全市住房租賃管理體制改革，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管體制。開展住房租賃市場(chǎng)規(guī)范管理專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查和監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化租賃住房的物業(yè)管理，建立健全住房租賃企業(yè)和租房個(gè)人信用信息記錄，實(shí)現(xiàn)信息共享。

開展信用分類管理，完善住房租賃行業(yè)“紅黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)在市住建局網(wǎng)站、信用門戶網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。

本報(bào)記者