如果說2018年，晉城市城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大潮如同一曲華美的樂章，那么老城更新與保護工程就是這樂章中最強勁的音符。

2018年初，市委七屆四次全會暨經(jīng)濟工作會議上作出了實施老城更新與保護工程的重大決定，明確由城區(qū)作為主體來組織實施。面對市委、市政府交予的重大任務(wù)，面對廣大群眾的熱切期盼，城區(qū)區(qū)委、區(qū)政府深感重任在肩，主動領(lǐng)命、自我加壓，以“主人翁”的姿態(tài)、“主力軍”的擔(dān)當(dāng)，義無反顧地承擔(dān)起這項建區(qū)以來想都不敢想的龐大工程。

科學(xué)決策全力推進，動遷工作再次刷新“城區(qū)速度”

老城歷史悠久，人口稠密，情況復(fù)雜，往往動一發(fā)而牽全身，更新與保護無疑是一項極其艱巨的任務(wù)。

“有市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全力支持，有全區(qū)群眾的理解和配合，加上有一支經(jīng)驗豐富能打硬仗的干部隊伍，我們一定能克服任何困難和挑戰(zhàn)，全面打贏這場攻堅戰(zhàn)。”在年初的老城改造前期工作安排部署會上，城區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)向全區(qū)發(fā)出動員令。

在接下來4個月的時間里，城區(qū)各級各部門馬不停蹄、緊鑼密鼓地推進老城更新與保護工作，積極開展規(guī)劃設(shè)計、爭取上級資金、入戶摸底調(diào)查等各項前期籌備工作。6月6日，城區(qū)召開老城更新與保護工程動員會，正式吹響了“沖鋒號”。成立了由區(qū)委書記任組長，四大班子成員齊參與的領(lǐng)導(dǎo)組，成立了由區(qū)長任總指揮的指揮部，下設(shè)東街、西街、北街三個分指揮部和工程建設(shè)分指揮部，同時成立綜合協(xié)調(diào)辦公室和六個工作小組，由區(qū)委常委和分管城建工作副區(qū)長具體負責(zé)，形成了強有力的組織體系。區(qū)指揮部每周召開一次會議，聽取進展、掌握情況、安排工作；城區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入工程一線，現(xiàn)場解決工程推進過程中存在的問題；各級各部門隨時處在戰(zhàn)斗狀態(tài)，接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行命令不找借口，完成工作不打折扣，為工程順利實施提供了強有力保障。

拆遷是老城更新與改造的重頭戲，關(guān)系到群眾的現(xiàn)實利益，也是群眾最為關(guān)注的焦點。面對時間緊、任務(wù)重、難度大的局面，東街、西街、北街三個分指揮部共組建了23支動遷工作組，近300余人，展開了史上以來涉及拆遷戶數(shù)最多、涉及區(qū)域面積最大、涉及問題最為復(fù)雜的拆遷工作。為確保拆遷能夠順利推進、如期完成，各分指揮部壓實責(zé)任、加大宣傳，規(guī)范程序、展開培訓(xùn)，將各項前期準(zhǔn)備做實做足，真正讓群眾心中有數(shù)。

東街分指揮部堅持“五個充分”，即對政策充分把握、對情況充分吃透、對工作充分投入、對困難充分估計、對任務(wù)有充分信心；西街分指揮部把所有涉及被征收人按戶（處）落實到動遷工作人員頭上，上至總指揮，下至小組成員，人人頭上有指標(biāo)，人人肩上有責(zé)任；北街分指揮部確定了“全面鋪開、重點突破、分塊征收、梯次推進”的工作方案，建立了分戶動遷與集中動遷相結(jié)合的辦法。從8月初開始至10月底，正值烈日炎炎、酷暑難熬，三個指揮部的動遷人員卻士氣高漲，他們在摸清情況、掌握訴求的基礎(chǔ)上，動員一切社會力量，內(nèi)外雙線并進，積極化解部分群眾等待觀望的思想情緒，引導(dǎo)他們走出“早拆不合算、慢拆多得益”的認(rèn)識誤區(qū)，從思想上營造強烈攻勢。在方法上，動遷人員充分發(fā)揚“磨破嘴皮、硬著頭皮、厚著臉皮”的精神，對被拆遷戶不厭其煩登門走訪，一遍遍答疑釋惑、宣傳解釋，爭取他們配合動遷工作。在問題化解上，把關(guān)乎群眾一枝一葉的細小問題都看在眼里，放在心上，想方設(shè)法幫助解決。特別是針對低保戶、獨居老人、重病殘疾、下崗失業(yè)人員等弱勢群體，幫助他們解決各類訴求和生活難題，確保動遷工作順利進行。在作風(fēng)上，全體動遷人員嚴(yán)守紀(jì)律底線，以客觀事實為依據(jù)，以政策標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，“一把尺子”量到底，“一個標(biāo)準(zhǔn)”貫始終。在示范效應(yīng)上，黨員干部走在前，帶頭征拆、帶頭動員親屬主動征拆、帶頭查違控違、帶頭遵章守紀(jì)，形成了積極的示范效應(yīng)，凝聚了強大的正能量。

在動遷工作的3個多月里，近300余名黨員干部腦海中從未有過“周末”這個概念。取而代之的是，征遷工作進展迅速、捷報頻傳，1633戶居民戶，完成協(xié)議簽訂1569戶，約30萬平方米，達96%以上，再一次刷新了“城區(qū)速度”。

倒排工期，特事特辦，各項手續(xù)辦理快速推進

回遷安置是老城棚戶區(qū)改造中的重要組成部分，城區(qū)區(qū)委、區(qū)政府在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本著“改善居住條件、優(yōu)化生活環(huán)境”的目標(biāo)，同步推進房屋征收與安置房建設(shè)，既要彌補歷史欠賬，又要確保老城居民能夠早日回遷。

9月10日，10月5日，城區(qū)指揮部兩次聯(lián)合北街分指揮部、市規(guī)劃局、區(qū)住建局、宜居房地產(chǎn)公司、法律援助部門與群眾面對面座談，就群眾提出的回遷安置等問題耐心細致地一一進行解答。同時，各分指揮部安排專門的咨詢點，為群眾講解回遷安置政策、流程等，進一步化解群眾心中的疑慮和困惑，解決群眾心里的難題和疙瘩。

為加快手續(xù)辦理進度，工程建設(shè)指揮部和區(qū)住建、交通、宜居房地產(chǎn)等部門通力協(xié)作、密切配合，成立專門團隊，每天與市直各職能部門進行溝通協(xié)商，力爭盡快完成手續(xù)辦理。為了使手續(xù)能夠并行審批、聯(lián)合推進，城區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次與市發(fā)改、住建、國土、規(guī)劃等部門進行溝通協(xié)調(diào)對接，涉及到的相關(guān)職能部門，各盡其責(zé)、主動作為，想方設(shè)法為老城改造開綠燈、創(chuàng)環(huán)境，服務(wù)重點工程的力度空前，目前各項手續(xù)辦理已提前達到進度要求。

老城改造四個棚戶區(qū)(城中村)改造項目已辦理選址意見書、用地預(yù)審、環(huán)評批復(fù)、可研批復(fù)手續(xù)；景德橋A、景忠橋A兩個回遷地塊完成了土地出讓、三通一平、地質(zhì)勘察、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建筑設(shè)計方案已上報市規(guī)劃局；其余6宗回遷安置用地，正在辦理土地統(tǒng)征和地面附屬物的征收工作。景忠路（河?xùn)|路）、景德路（圪塔路）、東西大街近期完成招標(biāo)，進入施工階段；東河正在加快設(shè)計，西河力爭近期完成招標(biāo)，景德橋公園、景忠橋公園、東灘會、西灘會都已進入規(guī)劃設(shè)計階段。新市西街立面改造正在加快推進；南大街立面改造確定了新華書店、圖書館、印刷廠3個節(jié)點作為以點帶面試點部位，率先施行。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再前行。2019年老城改造依然是重中之重，同時二期工程也面臨啟動。城區(qū)上下將以更大的決心和擔(dān)當(dāng)迎難而上，解放思想、先行先試、真抓實干、攻堅克難，全力推進市域城市化，加快建設(shè)新時代美麗晉城會客廳，勇當(dāng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵，奮力譜寫城區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏偉篇章。（王燕茹）