市“兩會”召開第五場新聞發(fā)布會 六部門負責人介紹今年工作思路及具體措施

從三個方面確保就業(yè)局勢穩(wěn)定

加快推進教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育

下大氣力解決看病難和看病貴兩大難題

力爭用3—5年時間打造“創(chuàng)新型城市”

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2月27日下午，市人大政協(xié)“兩會”召開第五場新聞發(fā)布會，市委宣傳部副部長、市委新聞中心主任侯虎勝主持發(fā)布會。市委組織部副部長、市人力資源和社會保障局局長張新光同市教育局局長李志忠、市衛(wèi)生健康委員會主任樊林奎、市應急管理局局長鮑瑞卿、市招商局局長吳華芳、市科學技術局副局長張建樹集體接受采訪，就本單位2019年工作總體思路和具體措施回答記者提問。

《山西日報》記者：政府工作報告明確提出要千方百計擴大就業(yè)，請問，市人社局將有哪些重點舉措？

答：按照市委、市政府工作部署，對標“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論要求，人社部門將從三個方面確保全市就業(yè)局勢穩(wěn)定。

一是通過扶持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險費率，延長失業(yè)、工傷保險階段性降費政策期限，加大失業(yè)保險返還力度和幅度，提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度。針對各類社�；�金征繳職能劃歸國稅后出現(xiàn)的新情況、新問題，要研判與對接，對遇到困難的企業(yè)尤其是小微企業(yè)進行幫扶，維持企業(yè)正常經(jīng)營和用工穩(wěn)定。

二要通過重點幫扶擴大就業(yè)。針對高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能安置工人、農(nóng)村勞動力、退役軍人等重點群體，采取“四個一批”舉措擴大就業(yè)。供需對接就業(yè)一批，舉辦“七項就業(yè)專項行動”和“五類招聘會”，幫助就業(yè)者找到合適崗位；支持創(chuàng)業(yè)帶動一批，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，從創(chuàng)業(yè)培訓到項目指導，貼息貸款到產(chǎn)品推廣，對創(chuàng)業(yè)者全程跟蹤，全程輔導，完成創(chuàng)業(yè)培訓3500人，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.4萬人；轉(zhuǎn)移就業(yè)輸出一批，提高勞務輸出組織化程度，幫助農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)；托底援助安置一批，開展就業(yè)援助、實施“三支一扶”等舉措，確保全市零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。

三是通過技能培訓促進就業(yè)。重點開展全民技能提升工程，免費培訓3.93萬人，培訓種類從200多個擴展到332個，培訓過程注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同、社會協(xié)同、部門協(xié)同。把困難企業(yè)在崗職工納入培訓范圍，把崗前培訓支持范圍從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)。

山西電視臺記者：政府工作報告提出“以率先在全省實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡、設施先進、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系”的目標，市教育局在加快推進教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育方面有哪些舉措？

答：圍繞這一目標，全市教育系統(tǒng)今后幾年重點抓好以下幾項工作：

一是“城鄉(xiāng)一體”。城市教育和農(nóng)村教育要整體統(tǒng)籌、同步發(fā)展，農(nóng)村教育發(fā)展水平要跟上城市教育發(fā)展水平的步伐。具體做法是：統(tǒng)籌縣域內(nèi)義務教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，確保義務教育辦學模式改革、中小學教師“縣管校聘”改革、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、現(xiàn)代學校管理改革、中小學校長職級制改革等五項改革試點工作取得實際成效，在全市推廣普及；加快推進學前教育城鄉(xiāng)一體化改革省級試點，繼續(xù)貫徹落實《晉城市探索學前教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展省級試點工作實施方案》，提高各級幼兒園特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園辦園水平；加強中小學幼兒園建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，制定實施市區(qū)中小學、幼兒園專項建設規(guī)劃，加大市區(qū)中小學建設力度，在全市新建改建一批幼兒園，2019年先期新建改建13所，擴大農(nóng)村學前教育資源覆蓋面，提高學前教育普惠水平，加強農(nóng)村寄宿制學校建設，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。

二是優(yōu)質(zhì)均衡。教育事業(yè)特別是義務教育要實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)層次上的均衡發(fā)展。具體做法包括：全面落實《義務教育學校管理標準》，出臺市縣兩級實施方案，按照各級各類學校辦學條件標準加快推進義務教育學校標準化建設，促進辦學條件的優(yōu)質(zhì)均衡；優(yōu)化義務教育學校管理體制，在2018年啟動市區(qū)義務教育集團化辦學的基礎上，在全市所有義務教育階段學校大力推行教育聯(lián)盟、集團化辦學、學區(qū)制管理、對口幫扶等多種辦學模式改革，促進管理水平的均衡；印發(fā)市委市政府《晉城市全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，將2019年確定為“師德師風建設年”，提升教師隊伍的師德水平和整體素質(zhì)，深化校長教師輪崗交流，開展教師支教，提高工資待遇，在職稱評定、評優(yōu)評模等方面予以傾斜，提升農(nóng)村和薄弱學校教師工作積極性和主動性，促進師資隊伍優(yōu)質(zhì)均衡；按照教育信息化2.0“三全兩高一大”目標，制定出臺全市智慧教育建設方案，推動信息技術與教育教學深度融合，促進教育教學資源的優(yōu)質(zhì)均衡。

三是設施先進。教育教學設備要高標準配備，達到教育裝備現(xiàn)代化的要求。具體做法是：按照教育裝備現(xiàn)代化的要求，根據(jù)不同學段特點和課程改革需要，分步完成中小學校教育設施設備更新改造，推動各類教育學校裝備配備標準化和管理信息化，提升學校教育裝備水平；建立教育設施設備的長效投入機制，協(xié)調(diào)發(fā)改、財政等部門，加大教育投入力度，建立健全教育設施設備的長效投入機制，確保各級各類學校教育設施設備達到全省一流水平。

四是協(xié)調(diào)發(fā)展。各級各類教育要實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。具體做法是：實施高中階段教育優(yōu)質(zhì)提升計劃，推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，提升特殊教育發(fā)展水平，促進高等教育擴容升級以及推進繼續(xù)教育穩(wěn)步發(fā)展。

晉城電視臺記者：市衛(wèi)生健康委員會在持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面有什么辦法？

答：在深化醫(yī)改方面，市衛(wèi)生健康委員會主要解決兩大難題：看病難和看病貴。

在解決看病難上，一方面，大力推進市人民醫(yī)院易址擴建，在病床數(shù)、學科能力、技術服務能力建設、醫(yī)護隊伍建設、硬件設施建設等方面下大力氣，加強與其他省、市先進醫(yī)療技術服務的溝通、合作、學習、培養(yǎng)、發(fā)展。合理統(tǒng)籌配置現(xiàn)有醫(yī)療資源，加強中醫(yī)藥、兒科、婦產(chǎn)科等�？平ㄔO，逐步解決市級醫(yī)院人滿為患、車滿為患、床滿為患等問題，提升我市醫(yī)療技術服務水平。另一方面，大力推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，在“唯一法人”、“六統(tǒng)一管理”、家庭醫(yī)生簽約服務等方面下功夫，疾控中心主任兼醫(yī)療集團副院長，促進醫(yī)防結(jié)合，加強公共衛(wèi)生工作，凸顯預防為主工作方針，凸顯大衛(wèi)生、大健康理念。加快信息化建設步伐，通過手機APP診療系統(tǒng)、居民診療健康卡、遠程會診系統(tǒng)為群眾預約掛號、結(jié)果查詢、門診繳費、出院結(jié)算、健康指導等服務提供便利，使群眾看病更加便捷和低廉。

在解決看病貴上，一方面，推進公立醫(yī)院綜合改革，繼續(xù)鞏固全面取消以藥補醫(yī)改革成果，以建立權(quán)責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標和主攻方向，深化人事薪酬制度改革，推行三級公立醫(yī)院績效考核，倒逼公立醫(yī)院加強醫(yī)院管理，實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變?nèi)�提�?rdquo;。在發(fā)展方式上，從規(guī)模擴張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，提高醫(yī)療質(zhì)量。在管理模式上，從粗放式管理轉(zhuǎn)向精細化、信息化管理，提高運行效率。在投資方向上，從投資醫(yī)院建設轉(zhuǎn)向擴大分配、提高醫(yī)務人員待遇。另一方面，上下齊心推進分級診療。三級醫(yī)院強化疑難危急重癥救治能力，縣級醫(yī)院發(fā)揮縣域“龍頭”作用，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)揮常見病、多發(fā)病“守門人”作用，建立分工協(xié)作機制，暢通雙向轉(zhuǎn)診通道，引導診斷明確、病情穩(wěn)定的患者向下級醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診，確保大醫(yī)院轉(zhuǎn)得出、社區(qū)接得住、家庭進得去，構(gòu)建“小病不出村，大病不出縣，疑難雜癥到三級醫(yī)院”診療格局。

《太行日報》記者：市應急管理局是在市安監(jiān)局的基礎上組建的，去年的安全生產(chǎn)形勢如何？今年面臨哪些挑戰(zhàn)？

答：2018年，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出“安全發(fā)展理念樹得更牢，安全監(jiān)管重點抓得更準，主體責任夯得更實，專項整治清單更細，檢查執(zhí)法力度更大，專項整治措施更嚴，雙重預防機制推動更快，企業(yè)標準化程度更高，安全生產(chǎn)責任追究得更嚴，安全生產(chǎn)宣傳效果更好，安全生產(chǎn)培訓靶向性更準”等十個特點，圓滿完成省政府下達目標。全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故170起，死亡102人，同比下降0.6%和5.6%，實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)3年“雙下降”，連續(xù)4年未發(fā)生重特大事故，創(chuàng)歷史最好水平，在全省年終考核11個地市中排第4名。

我市安全生產(chǎn)仍然處于爬坡期、過坎期，事故還處于易發(fā)多發(fā)階段。原因是多方面的，概括起來有“五個矛盾”，一是經(jīng)濟發(fā)展水平同安全生產(chǎn)應急管理工作不平衡不充分的矛盾；二是機構(gòu)改革之后，干部隊伍的適應能力、履職能力同目前安全狀況不適應的矛盾；三是高危行業(yè)眾多、風險隱患多同監(jiān)管體系不健全的矛盾；四是安全意識樹的不牢、責任制落實不到位同企業(yè)發(fā)展需求的矛盾；五是從業(yè)人員安全知識不高、安全意識不強、安全習慣不良同培訓不具有針對性、不扎實的矛盾。

《山西晚報》記者：作為“高薪聘請”的市招商局局長，今年招商引資思路是什么？

答：要想在激烈競爭中取得實效，招商工作需要做好以下工作：

一是領導高位推動。領導是決策的主體，更是落實的主體，也是一個地方對外開放的第一形象、第一吸引力、第一推動力，只有認真落實領導責任，才能闖出一個新天地。

二是提升招商能力。按照我市“5+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策選項目；選聘一批個人素質(zhì)高、熱愛招商、有一定專業(yè)知識經(jīng)濟知識法律知識和有一定經(jīng)驗的招商干部參與招商引資工作；鎖定環(huán)渤海、京津冀、中原經(jīng)濟區(qū)以及江浙等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和項目轉(zhuǎn)移區(qū)，強勢主攻，以最小的成本獲得最大的回報；靈活采取定向、社會、委托、以商招商等方式。

三是搞好平臺建設。園區(qū)建設是招商引資的主陣地和主戰(zhàn)場，規(guī)劃高標準、建設高質(zhì)量、發(fā)展高速度、管理高效能。

四是培育發(fā)展動能。千方百計擴容量、爭增量、盤存量，實現(xiàn)內(nèi)涵與外延擴大再生產(chǎn)。擴容量是實施科技興工戰(zhàn)略、人才興企戰(zhàn)略、名牌帶動戰(zhàn)略；爭增量是突出引大、引強、引品牌、引工業(yè)項目；盤存量是動員園區(qū)內(nèi)一些規(guī)模小、用工少、納稅少、發(fā)展?jié)摿π　⑽廴敬蟮钠髽I(yè)主動退出，填充用地強度。

五是完善體制機制。解決招商引資的動力機制是抓落實的關鍵，必須嚴格考核，堅決兌現(xiàn)獎懲，以激勵先進，鞭策后進。凡引進工業(yè)項目落戶工業(yè)園區(qū)的第一引資人和引資單位，都應獎勵，對招商引資突出的部門予以表彰，對招商引資先進個人給予獎勵，在晉職和提拔方面給予傾斜。

六是營造營商環(huán)境。始終把環(huán)境作為招商引資的最高境界，唱響“投資者是上帝，引資者是功臣，妨礙者是罪人”的口號，營造“處處都是投資環(huán)境，人人都是招商形象”的氛圍，傾力打造開明開放的領導環(huán)境，傾力打造優(yōu)惠透明的政策環(huán)境，傾力打造配套先進的設施環(huán)境，傾力打造環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，傾力打造安全和諧的治安環(huán)境，傾力打造公平競爭的市場環(huán)境，傾力打造健康向上的人文環(huán)境，傾力打造舒適宜人的生活環(huán)境，傾力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境，下大力氣改善投資環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

晉城電視臺記者：市委七屆六次全會暨經(jīng)濟工作會議與“兩會”的政府工作報告中，都把“創(chuàng)新驅(qū)動”擺在核心位置，市科技局在新的一年里在創(chuàng)新驅(qū)動方面有什么打算？

答：科技創(chuàng)新引領全面創(chuàng)新，2019年，市科技局將重點圍繞三個方面積極開展工作。

一是以創(chuàng)建創(chuàng)新型城市為抓手，加強創(chuàng)新動能集聚。把創(chuàng)建創(chuàng)新型城市作為牽動全市科技創(chuàng)新以及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”，擺上重要的議事日程。努力創(chuàng)建“國家級創(chuàng)新型城市”，力爭用3—5年時間，把“創(chuàng)新型城市”打造成我市又一張靚麗的名片。

二是以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)“五大產(chǎn)業(yè)”為導向，大力培育科技創(chuàng)新主體。緊緊圍繞市委、市政府提出的“五大產(chǎn)業(yè)”，著力實施一批重點科技創(chuàng)新項目，培育一批高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)和民營科技型企業(yè)。

三是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設為重點，積極開展產(chǎn)學研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。重點加快市科技研發(fā)基地項目建設，完成科技企業(yè)孵化器大廈、中試車間、專家公寓等二次裝修和配套工程，爭取今年盡快投入使用，把其打造成全省規(guī)模最大、設施最全、功能最齊的科技企業(yè)孵化器。按照市委、市政府提出“把光機電產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)”的部署要求，重點推進山西大學、富士康科技集團在我市合作建設納米光機電研發(fā)中心和光機電研究生培訓基地。積極鼓勵和引導社會資金建設“科技企業(yè)孵化器”“眾創(chuàng)空間”“星創(chuàng)天地”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為科技人才提供多層次、多渠道的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。

《山西農(nóng)民報》記者：我市要創(chuàng)建“農(nóng)民工工資無拖欠城市”，效果怎樣，下一步計劃怎么做？

答：我市從2013年開始創(chuàng)建“農(nóng)民工工資無拖欠城市”，經(jīng)過多年努力，全市欠薪案件數(shù)、涉及人數(shù)和金額已連續(xù)6年實現(xiàn)下降，且降幅在逐年加快。2018年實現(xiàn)了“三個大幅下降”，案件數(shù)量同比下降68%，涉及金額同比下降40%，涉及人數(shù)同比下降38%，成效顯著。

下一步，將從源頭治理、中游管控、末端懲戒三個環(huán)節(jié)入手，形成一個治理的閉環(huán)，努力實現(xiàn)農(nóng)民工工資“三個清零”目標，即農(nóng)民工欠薪存量案件和大案要案限時清零、新發(fā)生案件必須在3個月內(nèi)清零、年內(nèi)發(fā)生的案件必須在年底前清零。

一是強化源頭預防。給企業(yè)明確規(guī)范，全面推行農(nóng)民工實名制、農(nóng)民工工資專戶和銀行按月代發(fā)工資三項制度，確保農(nóng)民工工資提前進入專用賬戶，實現(xiàn)治理欠薪由臨時突擊解決，向制度化預防轉(zhuǎn)變。

二是強化中游監(jiān)管。結(jié)合不同季節(jié)、不同領域的勞動用工特點，針對性開展“清理拖欠農(nóng)民工工資”“勞動用工和社會保險專項檢查”等專項行動，確保勞動用工和社會保險法律法規(guī)得到有效落實。針對建筑領域農(nóng)民工欠薪高發(fā)的現(xiàn)實情況，重點加強欠薪風險排查，特別是對生產(chǎn)經(jīng)營困難、曾經(jīng)發(fā)生過拖欠工資問題的企業(yè)實施重點監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，及時處置。

三是強化末端懲戒。對拒不支付勞動者報酬的企業(yè)，列入失信黑名單，在招投標、融資貸款等方面進行聯(lián)合懲戒，涉嫌違法犯罪的移交司法機關，追究刑事責任。此外，合理使用農(nóng)民工工資保證金和欠薪應急周轉(zhuǎn)金，提供兜底保障。

晉城電視臺記者：市政府工作報告中提出，推動鳳城中學高中部、綜合實踐基地盡快投入使用。據(jù)了解，鳳城中學高中部主體建設去年已基本完工，請介紹一下鳳城中學高中部組建情況。

答：根據(jù)市政府工作報告要求，鳳城中學高中部組建工作已于今年年初全面啟動，計劃保留原晉城三中的名稱和建制，晉城三中整體于2019年新學期開學前搬遷至鳳城中學高中部并投入使用。目前，市教育局已經(jīng)成立領導組，制定詳細的搬遷實施方案，組建協(xié)調(diào)督導、新校區(qū)建設推進、搬遷實施三個工作小組，具體負責組織實施工作，并制定搬遷時間任務分解表。初步計劃6月前完成固定資產(chǎn)清查、教育教學用房分配、設施設備配套和搬遷準備工作，同時做好師生宣傳動員工作，于2019年高考結(jié)束后正式啟動實施搬遷，確保在新學期開學前搬遷完畢。

對于鳳城中學高中部，市教育局將圍繞五個“新”來打造一流名校：一是確立一個“新理念”。面對新時代、新形勢、新要求，打造新的辦學理念、確定新的辦學方向和辦學目標。二是打造一個“新文化”。以校訓、校風、學風、教風為切入點，打造軟硬件一體、氛圍濃厚的新校園文化。三是辦出一個“新特色”。結(jié)合學校、教師、學生的實際、新高考改革要求、學校目標定位，確定辦學特色。四是鍛煉一支“新隊伍”。一方面抽調(diào)部分優(yōu)質(zhì)學校的名師補充進來，發(fā)揮引領帶頭作用，另一方面充分利用與北京師范大學、上海師范大學等單位的合作關系，加強對學校教師的整體能力培訓。五是樹立一個“新形象”。圍繞“為學生搭建一個成才的平臺、為教師搭建一個成功的平臺、給學校搭建一個發(fā)展的平臺”，利用3年左右時間，塑造新三中的新形象。

《太行日報》記者：市應急管理局是新組建的部門，它的職責如何定位？圍繞今年的政府工作報告，有哪些具體舉措？

答：新組建的應急管理局面對“兩大兩多兩重”的局面。“兩大”是指“大安全大應急”；“兩多”是指職能多、監(jiān)管企業(yè)多。市應急管理局將市安監(jiān)局的職能、市政府辦公廳的應急管理職責、市公安局的消防管理職責、市民政局的救災職責、市國土資源局的地質(zhì)災害防治、市水務局的水旱災害防治、市農(nóng)業(yè)委員會的草原（地）防火、市林業(yè)局的森林防火、市地震局的震災應急救援相關職責、市防汛抗旱減災抗震救災森林防火等指揮部（委員會）的職責、市煤炭煤層氣工業(yè)局的煤礦安全監(jiān)督管理職責等進行整合，監(jiān)管著煤礦、�；�、煙花爆竹、非煤礦山、冶金、機械、有色、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)等行業(yè)企業(yè)7.8萬家，同時還負責森林防火、公共密集場所消防、地質(zhì)災害、防汛抗旱等諸多領域工作；“兩重”是指任務重、責任重。全市高危行業(yè)企業(yè)較多，煤礦高瓦斯、高突出礦井占全市煤礦的45%，突出礦井占全省的41%，專業(yè)性強、監(jiān)管難度大，應急管理關系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系黨和政府的形象，不能有絲毫馬虎。

2019年，市應急管理局將重點做好以下工作：

一是快融合。堅持以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領，邊組建邊應急，快速完成所有機構(gòu)和人員轉(zhuǎn)隸，完成科室人員調(diào)整配備，完成災害事故防范救援工作體制的初步構(gòu)建，明確不同職能部門安全生產(chǎn)和應急救援職責，盡快建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應急救援機制。二是壓責任。以落實地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制為抓手，以落實企業(yè)主體責任為根本，健全完善“橫向到邊、縱向到底”安全監(jiān)管責任體系。三是嚴執(zhí)法。加強部門聯(lián)動，開展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法；實施差異化監(jiān)管執(zhí)法，針對不同管理、不同類型企業(yè)，實行分類分級“對表”執(zhí)法檢查，對近年來發(fā)生事故較多的縣市區(qū)、行業(yè)，安全管理較差的小微企業(yè)，有重大危險源的企業(yè)加大安全檢查力度。四是嚴管控。繼續(xù)推進安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設，鞏固已經(jīng)開展注冊登錄隱患排查信息化平臺的千家企業(yè)，逐級落實企業(yè)、車間、班組和崗位責任，實行隱患自查自改自報閉環(huán)管理，加大重大危險源管控力度。五是快應急。承擔起統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織全市防災減災救災的職責，組織制定各個災種的應急預案和工作方案。

《山西經(jīng)濟日報》記者：在全省“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的濃厚氛圍中，在“山西大發(fā)展、晉城要先行”的奮進號角中，今年我市的招商工作如何棋高一著、先行一步？

答：2019年，市招商局將充分發(fā)揮招商引資對我市經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎作用，重點做好五個方面工作：

一是夯實項目基礎，推動招商聯(lián)動，切實做好高質(zhì)量轉(zhuǎn)型項目謀劃工作。以裝備制造、冶鑄、煤層氣、全域旅游、現(xiàn)代服務業(yè)等五個重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)為導向，加強與重點產(chǎn)業(yè)主管部門對接、與龍頭企業(yè)合作，突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸、突出核心環(huán)節(jié)上檔升級，積極謀劃一批符合全市發(fā)展方向、帶動作用強的中長期轉(zhuǎn)型優(yōu)勢項目，項目規(guī)模保持在100個左右，并實行動態(tài)增補管理。

二是產(chǎn)業(yè)精準招商，開展專題活動，重點籌辦產(chǎn)業(yè)專題推介活動。把《山西省制造業(yè)十二大領域發(fā)展（招商）圖譜》與我市招商地圖有機結(jié)合、精準對接，在北京、上海等區(qū)域重點城市舉辦光機電、中高端裝備制造、全域旅游等5場以上的主導產(chǎn)業(yè)專題招商活動，聚焦產(chǎn)業(yè)、精準對接，以重大項目簽約引領活動。

三是發(fā)揮文化優(yōu)勢，促進經(jīng)貿(mào)洽談，集中力量辦好我市品牌招商活動，實現(xiàn)文化、經(jīng)貿(mào)齊頭并進。以太行山文化、炎帝文化為依托，開展重大經(jīng)貿(mào)交流、招商引資活動，切實引進一批高質(zhì)量轉(zhuǎn)型項目。

四是立足中原經(jīng)濟區(qū)，主動對接商協(xié)會，積極參與區(qū)域合作和商協(xié)會協(xié)作。充分發(fā)揮我市中原經(jīng)濟群核心城市的獨特地位、優(yōu)勢，深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，以重點對接區(qū)域商協(xié)會為紐帶和橋梁，全方位對接京津冀、長三角、珠三角、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等發(fā)達區(qū)域經(jīng)濟體，以五大重點產(chǎn)業(yè)為中心積極開展項目對接、產(chǎn)業(yè)合作。

五是深入一線督查，全面跟蹤服務，充分發(fā)揚“真抓實干、馬上就干”作風。開展兩次以上的一線督查服務活動，了解項目推進中的問題、難點，并做好協(xié)調(diào)反饋和跟蹤服務工作。充分發(fā)揮招商引資“13710”督辦系統(tǒng)和“96301”投資服務熱線的“全方位”、“保姆式”服務功用，重大招商項目開展專人跟蹤服務。

《山西市場導報》記者：在新一輪機構(gòu)改革中，市科技局增加了“外國專家管理”職責，對推動我市高端科技創(chuàng)新人才隊伍建設有何影響？

答：這次機構(gòu)改革，自上而下把“外國專家管理”職能從人社部門劃入科技部門，是黨中央統(tǒng)籌考慮國家經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展提出的頂層設計，是中央經(jīng)過反復考慮、慎重研究提出的重大戰(zhàn)略決策，賦予了新的歷史使命，提出了更高要求。近年來，市委、市政府對高端科技人才隊伍建設高度重視，相繼出臺一系列優(yōu)惠政策，但受地處內(nèi)陸等不利因素制約，效果不太明顯。市科技局將緊緊圍繞裝備制造、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、冶鑄等高端領域,在科技人才隊伍建設方面要著重抓好兩點：

一是用優(yōu)惠政策吸引人才。充分用好用足現(xiàn)有政策，結(jié)合我市實際，出臺新的政策，以優(yōu)惠的政策吸引人才，特別是吸引高精尖科技人才、高層次領軍型創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成“洼地效應”。

二是加大科技人才的培養(yǎng)力度。選送一批優(yōu)秀基層科技人才到江浙、到發(fā)達地區(qū)交流、學習、培訓，培養(yǎng)造就一批掌握先進實用技術、服務基層、企業(yè)的科技人才隊伍。通過穩(wěn)定培養(yǎng)本地人才，引進急需人才，培養(yǎng)未來人才，打造一支素質(zhì)較高、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊伍。

《太行日報·晚報版》記者：我市在補齊醫(yī)衛(wèi)人才短板上要做哪些事？

答：長期以來，醫(yī)衛(wèi)人才短板是制約我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要因素，一是高精尖人才缺乏，二是基層醫(yī)療機構(gòu)人才不足。要解決人才短板問題，要從兩個方面努力。

一是加強高精尖醫(yī)療技術人才的培養(yǎng)力度。市衛(wèi)生健康委員會擬出臺《晉城市醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃（2019年-2021年）》，明確未來三年基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍、公共衛(wèi)生人才隊伍、醫(yī)藥衛(wèi)生急需緊缺專門人才、高層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才引進培養(yǎng)及其他各類醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍建設等需求，利用3年時間，通過輸送國家一流醫(yī)學院和醫(yī)療機構(gòu)進修，請全國知名專家教授和名醫(yī)名師上門輔導，培養(yǎng)至少500名骨干醫(yī)師護士、學科帶頭人、醫(yī)院管理人員和中醫(yī)藥人才，培養(yǎng)醫(yī)學骨干精英人才，為全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供人才儲備。

二是做好基層醫(yī)療機構(gòu)人才的引進、培養(yǎng)、發(fā)展工作。加強醫(yī)聯(lián)體建設，促進三級醫(yī)院優(yōu)秀醫(yī)療技術人員到基層掛職，將縣級的醫(yī)療技術和醫(yī)療服務推廣至縣鄉(xiāng)兩級；加強與高等院校合作，通過在高等院校開設醫(yī)衛(wèi)專業(yè)，加大基層醫(yī)衛(wèi)人才培養(yǎng)力度；通過函授學習、臨床進修、專題講座等方式，積極開展基本醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員崗位培訓、基本醫(yī)療技術人員業(yè)務培訓等，有效提高基層衛(wèi)生人員專業(yè)素質(zhì)；加強鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量培養(yǎng)，持續(xù)開展農(nóng)村訂單定向中專以上醫(yī)學生免費培養(yǎng)項目，積極引導醫(yī)學院校臨床專業(yè)畢業(yè)未就業(yè)人員，不斷擴充鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，健全和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務模式，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務質(zhì)量和服務水平。

（本報記者裴囡囡整理）