污染防治有什么新思路？

住房制度改革有哪些新舉措？

如何補(bǔ)齊交通短板？

城市建設(shè)有什么新動(dòng)作？

……

2月26日下午，市人大政協(xié)“兩會(huì)”召開第四場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，市委宣傳部副部長、市委新聞中心主任侯虎勝主持發(fā)布會(huì)。市政府副秘書長、市行政審批服務(wù)管理局局長司國奇和市規(guī)劃和自然資源局局長劉闖、市生態(tài)環(huán)境局局長郎詩華、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長郭明太、市交通運(yùn)輸局局長董小清、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長白亞平接受集體采訪，就本單位2019年工作總體思路和具體措施現(xiàn)場(chǎng)回答記者提問。

《太行日?qǐng)?bào)》記者：推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革有什么重要意義？

答：推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，是我市行政審批體制上的一次自我革命，是進(jìn)一步促進(jìn)投資項(xiàng)目落地和打通服務(wù)群眾“最后一公里”，優(yōu)化我市營商環(huán)境的重大舉措，也是提升政府治理能力，建立現(xiàn)代政府體系的必然選擇。晉城率先在全省推行市、縣兩級(jí)一體相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，已被省委、省政府列為全省試點(diǎn)。我市組建市、縣行政審批服務(wù)管理局，將分散在各部門的審批事項(xiàng)相對(duì)集中，通過“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”辦法，實(shí)行“一個(gè)部門、一顆印章管審批”。一方面，審批事項(xiàng)朝一個(gè)部門集中，可直觀、有效地審視分析、做好減法，通過減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，實(shí)現(xiàn)流程再造和優(yōu)化，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事。另一方面，行政許可權(quán)的相對(duì)集中可終結(jié)審批領(lǐng)域權(quán)力尋租現(xiàn)象，從源頭上防治腐敗，許可權(quán)分布在各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)是權(quán)力，集中起來之后，輔之以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，審批就是純粹的服務(wù)，這是外地實(shí)踐所證明了的。因此，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革將為我市打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境。

市電視臺(tái)記者：打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。2018年的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效如何？2019年有什么新思路？

答：2018年，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下齊心協(xié)力打了一場(chǎng)大氣污染防治翻身仗，圓滿完成了省政府的下達(dá)的SO2和PM2.5兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，受到生態(tài)環(huán)境部肯定。

2019年，大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。一是“冬防”目標(biāo)任務(wù)，我市“冬防”核心指標(biāo)任務(wù)為：PM2.5平均濃度應(yīng)控制在80μg/m3，重污染天數(shù)不超過18天。自2019年1月以來，天氣形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。據(jù)中國環(huán)境總站預(yù)報(bào)，京津冀及周邊區(qū)域本輪重污染一直延續(xù)到3月1日，3月會(huì)有5-6次重污染天氣。受不利氣候條件影響，我市完成“冬防”目標(biāo)任務(wù)困難很大。二是全年目標(biāo)任務(wù)情況，2019年P(guān)M2.5目標(biāo)任務(wù)還沒有下達(dá)不可能低于59μg，現(xiàn)在為105μg。按59μg算，目前已超了3024μg，到3月底有可能突破4000μg。而在去年同期就因?yàn)槌��?980μg，我們經(jīng)過9個(gè)月奮力拼搏才還完了這筆賬。

2019年，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作思路是：緊緊圍繞環(huán)境質(zhì)量改善這個(gè)核心，用好“兩個(gè)抓手”落實(shí)“八大行動(dòng)”強(qiáng)化“五個(gè)支撐”，推動(dòng)全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。

“兩個(gè)抓手”即：工業(yè)污染源管控“三化”，社會(huì)污染源監(jiān)管“網(wǎng)格化”，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。工業(yè)污染源管控“三化”，一是企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化，從企業(yè)工藝裝備、污染治理（包括運(yùn)輸結(jié)構(gòu)）、污染排放、環(huán)境管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面評(píng)估，定出A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，實(shí)施差異化管控。二是環(huán)境監(jiān)控?cái)?shù)字化，工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)備應(yīng)裝盡裝，確保全覆蓋。三是環(huán)境監(jiān)管規(guī)范化，確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法客觀公正、嚴(yán)格規(guī)范。社會(huì)污染源監(jiān)管“網(wǎng)格化”，要成立晉城市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管指揮中心，將市區(qū)網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控站點(diǎn)、熱點(diǎn)網(wǎng)格等數(shù)據(jù)納入網(wǎng)格化監(jiān)管指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)污染源統(tǒng)一監(jiān)管，數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總分析。派出巡查組，對(duì)照每個(gè)村的污染源清單，對(duì)34個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村開展常態(tài)化巡查。通過五級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系、巡查隊(duì)伍和“一對(duì)照”、“三清單”、“兩制度”來激活網(wǎng)格員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”，實(shí)現(xiàn)“有人管事，事有人管，人事對(duì)照”，將社會(huì)污染問題“一網(wǎng)打盡”。

《山西日?qǐng)?bào)》記者：晉城市規(guī)劃和自然資源局作為新組建部門，請(qǐng)結(jié)合部門職責(zé)，介紹一下今后的工作重心和方向。

答：晉城市規(guī)劃和自然資源局是由原市國土資源局、原市規(guī)劃局和原市林業(yè)局合并組建而成。整合了原來三家單位的主要職責(zé)，以及市發(fā)改委組織編制并實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，市水務(wù)局和市農(nóng)委的資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，市農(nóng)委的草原（地）監(jiān)督管理職責(zé)，市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)委的風(fēng)景名勝區(qū)管理職責(zé)。概括起來，簡稱為“兩統(tǒng)一”。統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”。

“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)”，是指科學(xué)編制，嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃，通過用途管制的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)國土空間的高效節(jié)約利用；還指立足生態(tài)文明建設(shè)，做好對(duì)自然資源和生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)工作，守護(hù)晉城的山、水、林、田、湖、草。

為正確履行“兩統(tǒng)一”工作職責(zé)，晉城市規(guī)劃和自然資源局的工作重心可以概括為“5個(gè)把握”。

一是牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)大計(jì)，切實(shí)履行守護(hù)者職責(zé)。加大用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，切實(shí)履行好國土空間和自然資源“守護(hù)者”的角色。

二是牢牢把握全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略部署，全面提升自然資源服務(wù)保障水平。

三是牢牢把握節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，大力推動(dòng)綠色發(fā)展和綠色生活。

四是牢牢把握機(jī)構(gòu)改革的重大任務(wù)，積極構(gòu)建規(guī)劃和自然資源管理新體系新機(jī)制。解決國土空間和自然資源管理中多頭分散、條塊分割問題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效、順暢無阻的統(tǒng)一管理。

五是牢牢把握落實(shí)全面從嚴(yán)治黨重大政治責(zé)任，全力維護(hù)全市系統(tǒng)良好政治生態(tài)。

晉城在線記者：市委七屆六次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和政府工作報(bào)告都提出“要補(bǔ)齊交通短板”，市交通運(yùn)輸局對(duì)這項(xiàng)工作有什么計(jì)劃和安排？

答：多年來，市委、市政府高度重視、傾力支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市交通運(yùn)輸事業(yè)得到長足發(fā)展，2018年，太行一號(hào)國家風(fēng)景道完成投資15.04億元，全省排名第四，“四好農(nóng)村路”全年實(shí)際完工里程1303公里，完成投資11.3億元，全省排名第六。

為什么多次會(huì)議提出要補(bǔ)齊交通運(yùn)輸短板？因?yàn)槟壳拔覀冞�沒有機(jī)場(chǎng)，沒有高鐵，高速公路僅長晉高速貫穿晉城南北，向東晉城至新鄉(xiāng)高速還是斷頭路，向西晉城至運(yùn)城高速還在推進(jìn)前期。我們的干線公路和農(nóng)村公路“超齡化”問題較重，旅游公路起步較晚，全市公路通車?yán)锍膛琶�全省靠后，作為山西省唯一中原城市群核心發(fā)展區(qū)的城市，與鄰居焦作、鄭州、新鄉(xiāng)、濟(jì)源、洛陽相比，我市公路指標(biāo)偏低。2018年，我們緊緊圍繞市委、市政府“先行區(qū)”“領(lǐng)跑者”“橋頭堡”戰(zhàn)略定位，提出“晉城大發(fā)展，交通要先行”理念，根據(jù)“十三五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃，研究重大工程項(xiàng)目儲(chǔ)備，謀劃啟動(dòng)一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。2019年，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

高速公路方面：陽蟒高速公路力爭在今年年底完工，晉城東收費(fèi)站改擴(kuò)建工程力爭今年上半年完工，晉陽高速八車道拓寬改造目前已經(jīng)開工，晉城東南環(huán)高速公路工程正在推進(jìn)前期，晉城西南環(huán)高速公路工程積極爭取列入省“十三五”高速公路網(wǎng)規(guī)劃，陽運(yùn)高速、安沁高速加快推進(jìn)前期工作，積極協(xié)調(diào)晉新高速河南段建設(shè)，啟動(dòng)長治壺關(guān)至?xí)x城陵川至焦作云臺(tái)山的高速公路前期工作。

國省干線方面：G342晉城市過境段改線工程已完成投資5.7億元，力爭2020年底完工；G207線晉城市過境段公路改線及新增交叉工程累計(jì)完成投資12億元，力爭在2020年底完工；

農(nóng)村公路方面：續(xù)建太行一號(hào)國家風(fēng)景道，2019年完成投資15億元。繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，2019年計(jì)劃建設(shè)里程990公里，完成投資6億元。

場(chǎng)站建設(shè)方面：加快推進(jìn)北石店公交場(chǎng)站建設(shè)；推進(jìn)太焦高鐵綜合樞紐站的前期工作。

《太行日?qǐng)?bào)·晚報(bào)版》記者：黨的十九大報(bào)告提出“房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”，這是我國今后住房政策的根本性指導(dǎo)思想。2019年我市在推深做實(shí)住房制度改革方面有哪些新舉措？

答：2019年，我們將以深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，重點(diǎn)做好五方面工作：

一是以發(fā)展住房租賃市場(chǎng)為重點(diǎn)，加快建立租購并舉住房制度。以配建為主、專用土地建設(shè)為輔，提高租賃住房在新增住房供應(yīng)中的比例。同時(shí)積極推進(jìn)庫存商品房用途調(diào)整，引導(dǎo)庫存商業(yè)辦公用房等非住宅房屋改建為租賃住房。

二是以保障“新市民”為突破，穩(wěn)步提高住房保障水平。完成南馬匠公租房分配入住，將新就業(yè)職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的“新市民”納入保障范圍，精準(zhǔn)保障重點(diǎn)群體和困難職工。啟動(dòng)公租房貨幣化工作，逐步實(shí)現(xiàn)公租房保障家庭住房租賃補(bǔ)貼全覆蓋。啟動(dòng)人才房建設(shè)，建立“三晉英才”、“千人計(jì)劃”、“421”計(jì)劃等各類人才住房保障機(jī)制。

三是以國家發(fā)行棚改專項(xiàng)債為契機(jī)，有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造。積極爭取專項(xiàng)債券，重點(diǎn)推進(jìn)老城區(qū)棚戶區(qū)和城中村住房改造，按照“提升、保護(hù)、延續(xù)、注新”的規(guī)劃理念，打造底蘊(yùn)深厚的歷史文化街區(qū)和自然優(yōu)美的景觀街區(qū)。加快續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，同步推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高建成入住率，對(duì)批復(fù)后三年以上仍未開工或開工后進(jìn)展緩慢項(xiàng)目，實(shí)行退出機(jī)制。學(xué)習(xí)太原市改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新融資模式、政府購買服務(wù)和補(bǔ)償機(jī)制。

四是以推進(jìn)住宅全裝修為突破，著力提升住房消費(fèi)品質(zhì)。今年中心城市新批土地建設(shè)的住宅，要率先實(shí)行全裝修，切實(shí)提高全裝修住宅比例，改善人居環(huán)境，提升住房供應(yīng)品質(zhì)。

五是以構(gòu)建長效機(jī)制為抓手，努力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作，實(shí)現(xiàn)商品房預(yù)售資金監(jiān)管、房屋網(wǎng)簽備案全覆蓋；穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，制定住房發(fā)展規(guī)劃，建立新建商品房房源發(fā)布制度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)供需平衡。

《山西市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)》記者：市場(chǎng)監(jiān)管部門是“放管服”改革的先行者，是實(shí)現(xiàn)“先行區(qū)”“領(lǐng)跑者”“橋頭堡”三大目標(biāo)的推動(dòng)者。過去的一年，市場(chǎng)監(jiān)管局在營造“六最”營商環(huán)境，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展方面取得哪些成效？

答：2018年，市場(chǎng)監(jiān)管部門緊緊圍繞市委、市政府總體部署，全力創(chuàng)優(yōu)準(zhǔn)入、競爭、消費(fèi)“三大環(huán)境”，有力推動(dòng)了高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展：

一是聚焦“簡證放權(quán)”，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。六項(xiàng)改革先行先試，領(lǐng)先全省。在全省獨(dú)家推行“住所負(fù)面清單”改革，全面實(shí)行申報(bào)承諾，掃除了電子化注冊(cè)的最后一大障礙，做到清單之外暢通無阻，解決了普通百姓和大中專學(xué)生的創(chuàng)業(yè)難題，激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。“證照分離”改革是全省第一家試點(diǎn)，第一家推行。實(shí)現(xiàn)了“拿到營業(yè)執(zhí)照即可經(jīng)營”，破解了不準(zhǔn)營難題，緩解了辦證難矛盾。

二是聚焦“監(jiān)管創(chuàng)新”，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范有序。先后推行雙隨機(jī)、信用平臺(tái)、食品藥品檢測(cè)等監(jiān)管改革。藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)報(bào)告全省第一。企業(yè)年報(bào)公示率全省第二。食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量均實(shí)現(xiàn)全年安全無事故。

三是聚焦“優(yōu)化服務(wù)”，公共服務(wù)能力不斷提升。“質(zhì)量品牌”方面，地理標(biāo)志商標(biāo)領(lǐng)先全省，榮獲全國“質(zhì)量魅力城市”稱號(hào)，煤層氣檢測(cè)中心成為國家級(jí)質(zhì)檢中心。“安全放心消費(fèi)”方面，消費(fèi)維權(quán)工作全面強(qiáng)化，食品安全快速檢測(cè)邁出步伐，食品企業(yè)溯源管理扎實(shí)推進(jìn)。“控煤控油”方面，組織開展“清零”、“凈油”兩大專項(xiàng)行動(dòng)，全面檢測(cè)成品油、煤制品質(zhì)量。

市電視臺(tái)記者：對(duì)照政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)和全市重點(diǎn)工作，2019年，晉城市規(guī)劃和自然資源局將采取哪些具體舉措？

答：政府工作報(bào)告指出，要按照市委七屆六次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“主攻三大目標(biāo)，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊三大短板，干好三件大事，守住三條底線”要求，聚焦“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”。2019年，全市規(guī)劃和自然資源系統(tǒng)將著力打好“4張牌”。

第一張牌是“改革創(chuàng)新”牌。結(jié)合“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，進(jìn)一步用足用活各項(xiàng)政策，力爭在資源保護(hù)與開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃，森林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面出臺(tái)和落實(shí)一系列深化改革創(chuàng)新實(shí)施意見。進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)，深化不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革，深化“放管服效”改革，加快用地用礦審批制度改革，探索推進(jìn)“多審合一”、“多證合一”改革。

第二張牌是“服務(wù)保障”牌。將圍繞全市十項(xiàng)重點(diǎn)工作，以及機(jī)場(chǎng)、東南環(huán)高速、丹河快線等60項(xiàng)省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，按照深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年要求，大力提高部門的保障能力和服務(wù)水平。針對(duì)全市重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、全域旅游、鄉(xiāng)村振興、開發(fā)區(qū)招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、老城改造、金村新區(qū)建設(shè)、城市“三通”等重點(diǎn)，實(shí)行包項(xiàng)目責(zé)任制，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目把脈問診，對(duì)癥下藥，分門別類制定用地保障措施；堅(jiān)持“提升、保護(hù)、延續(xù)、注新”的規(guī)劃理念和集約節(jié)約的用地思路，通過內(nèi)部挖潛，盤活存量建設(shè)用地，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)；在去年超額完成5000畝開發(fā)區(qū)土地收儲(chǔ)軍令狀基礎(chǔ)上，今年再完成全市開發(fā)區(qū)5000畝土地收儲(chǔ)，加快“生地”變“熟地”的步伐；加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)用地公開出讓工作，使全市國土收益有較大幅度提升；在“多規(guī)合一”的基礎(chǔ)上，按照省里統(tǒng)一安排部署，完成市級(jí)國土空間規(guī)劃編制任務(wù)。

第三張牌是“安全民生”牌。抓好全市森林防火、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防治工作，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理和搬遷工程；開展嚴(yán)厲打擊土地和礦產(chǎn)違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，鐵腕整治違法違規(guī)占地行為，堅(jiān)決遏制私挖濫采反彈抬頭；大力保障脫貧攻堅(jiān)，助力鄉(xiāng)村振興，加大易地扶貧搬遷用地支持力度；堅(jiān)決完成“大棚房”問題整治任務(wù)。

第四張牌是“生態(tài)保護(hù)”牌。牢牢守住耕地保護(hù)紅線。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，確保全市299萬畝耕地和247萬畝基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量有提高；嚴(yán)格落實(shí)國家自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)敏感脆弱區(qū)等特殊區(qū)域國土空間用途管制政策，開展國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)、國土綜合整治、礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工程；深入開展國土綠化行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成營造林 2.21萬畝，堅(jiān)決打好“國土綠化”這場(chǎng)硬仗。

《山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者：城市建設(shè)向來是市民關(guān)注的焦點(diǎn)，2019年我市在城市建設(shè)上有什么新動(dòng)作？哪些新項(xiàng)目即將實(shí)施？

答：今年《政府工作報(bào)告》中明確提出“扭住城市建設(shè)管理不放松，彰顯具有深厚文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代特色風(fēng)貌的城市新形象”。重頭戲仍然是老城更新與保護(hù)、金村新區(qū)建設(shè)和補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。

老城更新與保護(hù)方面，去年基本完成棚改項(xiàng)目前期和一期的房屋征收工作，開展人居環(huán)境整治。一是繼續(xù)推動(dòng)老城居民回遷樓建設(shè)，到2020年底全部建成；二是重點(diǎn)完成“兩街”、“兩路”路網(wǎng)改造（即東、西大街和景德路、景忠路）；啟動(dòng)實(shí)施“兩園”、“兩會(huì)”和“兩河”景觀提升改造（即景德橋公園、景忠橋公園，東灘會(huì)、西灘會(huì)和東河、西河）；統(tǒng)籌推動(dòng)文廟巷、青龍巷等歷史文化街巷提升改造。計(jì)劃用3-5年時(shí)間，投資70多億元，將老城打造成底蘊(yùn)深厚的歷史文化街區(qū)和自然優(yōu)美的景觀街區(qū)。

金村新區(qū)建設(shè)方面。今年重點(diǎn)圍繞2020年底晉焦高鐵通車目標(biāo)，加快配套工程建設(shè)。一是高鐵東站站前廣場(chǎng)，建設(shè)內(nèi)容包括“兩縱四橫”六條站前道路和橋梁、疏散廣場(chǎng)、文化景觀公園、公交及旅游換乘中心等；二是丹河快線“1+3”一期工程，建設(shè)內(nèi)容包括丹河快線和太岳街東延兩條道路，全長約11.5公里，紅線寬50/60米，采用雙向八車道，設(shè)計(jì)有BRT快速公交線路。整個(gè)金村新區(qū)，力爭在3-5年內(nèi)投資150億元，打造成城市的另一個(gè)增長極。

補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板方面：將繼續(xù)推進(jìn)“三通”工程建設(shè)，加快中原街改造及綜合管廊建設(shè)、暢安路北延、景西路南延等24條道路進(jìn)展，爭取實(shí)現(xiàn)年內(nèi)通車或具備通車條件。繼續(xù)開展城市“雙修”，重點(diǎn)對(duì)文博路、紅星街等部分路段和小街巷實(shí)施改造和修補(bǔ)，在學(xué)校、醫(yī)院等人流量集中位置建一批人行天橋，啟動(dòng)七叉口地下通道，在方便居民出行上取得新進(jìn)展。同時(shí)，加快實(shí)施新“三源”工程，開工建設(shè)第三水廠和“陽電熱源”項(xiàng)目，完成西氣東輸氣源管線建設(shè)，提升人民群眾對(duì)城市建設(shè)與發(fā)展的獲得感、幸福感。

《發(fā)展導(dǎo)報(bào)》記者：今年是市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的起步之年，與過去相比，新的市場(chǎng)監(jiān)管體制有什么變化？今年的工作有什么重要舉措？

答：這次市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，從國家頂層設(shè)計(jì)來講，就是要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，推行“一個(gè)部門管市場(chǎng)”的新的監(jiān)管體制。發(fā)揮政府作用，建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成大市場(chǎng)、大監(jiān)管新格局。

我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹市委全會(huì)和此次“兩會(huì)”精神，以“改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為”大討論為牽引，認(rèn)真履行新使命，努力實(shí)現(xiàn)新作為。重點(diǎn)抓好“五項(xiàng)改革”：

一是強(qiáng)化準(zhǔn)入改革。扎實(shí)推行準(zhǔn)入審批等集中許可改革，重點(diǎn)在壓減事項(xiàng)上再發(fā)力，在壓減時(shí)間上出硬招。

二是強(qiáng)化執(zhí)法改革。全面開展反壟斷、公平競爭審查、反不正當(dāng)競爭、價(jià)格監(jiān)督和打擊傳銷和規(guī)范直銷，促進(jìn)市場(chǎng)公平有序。

三是強(qiáng)化監(jiān)管改革。以“四個(gè)最嚴(yán)”為標(biāo)準(zhǔn)，以“雙隨機(jī)一公開”為手段，重點(diǎn)監(jiān)管“六大領(lǐng)域”，堅(jiān)決守住“三條底線”，實(shí)現(xiàn)安全放心消費(fèi)。

四是強(qiáng)化服務(wù)改革。重點(diǎn)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”：以“質(zhì)量提升行動(dòng)”為抓手，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。以“國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)”為契機(jī)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)戰(zhàn)略。以“提升企業(yè)核心競爭力”為目標(biāo)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

五是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)改革。重點(diǎn)加強(qiáng)黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、法治建設(shè)，以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)融合、職能融合、隊(duì)伍融合、人心融合，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，力爭各項(xiàng)工作走在全省前列。

《山西晚報(bào)》記者：據(jù)了解，此次機(jī)構(gòu)改革中，市行政審批服務(wù)管理局將從各單位劃轉(zhuǎn)相關(guān)審批事項(xiàng)。請(qǐng)您介紹一下此次審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)情況。

答：根據(jù)市委、市政府確定的“相對(duì)集中、宜劃則劃”的原則和首批從“兩線一片”（即投資項(xiàng)目線、市場(chǎng)準(zhǔn)入線和社會(huì)民生事務(wù)片）3個(gè)領(lǐng)域劃轉(zhuǎn)的思路，市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)照山西省公布的《市級(jí)政府部門行政職權(quán)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)清單（2018年版）》，對(duì)相關(guān)部門的審批事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)審議通過。此次，將劃轉(zhuǎn)26個(gè)部門325個(gè)審批事項(xiàng)，涉及市直部門24個(gè)，對(duì)應(yīng)事項(xiàng)320個(gè)；涉及垂直管理部門2個(gè)，對(duì)應(yīng)事項(xiàng)5個(gè)。（具體為：市財(cái)政局1項(xiàng)、市發(fā)改委9項(xiàng)、市規(guī)劃和自然資源局26項(xiàng)、市交通局34項(xiàng)、市教育局4項(xiàng)、市工信局6項(xiàng)、市民政局19項(xiàng)、市能源局1項(xiàng)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2項(xiàng)、市人防辦7項(xiàng)、市人社局7項(xiàng)、市商務(wù)局13項(xiàng)、市生態(tài)環(huán)境局12項(xiàng)、市市場(chǎng)監(jiān)管局34項(xiàng)、市水務(wù)局25項(xiàng)、市司法局1項(xiàng)、市體育局5項(xiàng)、市衛(wèi)健委13項(xiàng)、市文旅局36項(xiàng)、市園林局6項(xiàng)、市住建局46項(xiàng)、市地震局2項(xiàng)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部10項(xiàng)、市檔案局1項(xiàng)、市氣象局3項(xiàng)、市公路局2項(xiàng)。）

另外，考慮到一些部門的隸屬關(guān)系及其業(yè)務(wù)的特殊性，暫不劃轉(zhuǎn)市公安局、市交通局（下屬單位——市道路運(yùn)輸交通管理局）、原市國土局、市安監(jiān)局、市事業(yè)登記局等5個(gè)部門66個(gè)事項(xiàng)，暫不劃轉(zhuǎn)市稅務(wù)局、市郵政局、市人民銀行、市國安局、市無委辦等5個(gè)垂直管理單位的10個(gè)審批事項(xiàng)。按照有關(guān)規(guī)定，上述部門要成立行政審批科，成建制進(jìn)駐市行政審批服務(wù)管理局，實(shí)行集中審批和現(xiàn)場(chǎng)辦理，市行政審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)對(duì)其行政審批工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

《太行日?qǐng)?bào)》記者：政府工作報(bào)告中提出的“為民辦實(shí)事”之一的“市域公交一體化提質(zhì)工程”，對(duì)此市交通運(yùn)輸局有什么具體安排？

答：2018年，我們先后開通了晉城到鄭州、焦作、長治的跨省城際公交，開通一年來，運(yùn)送旅客146.7萬人次，為融入中原奠定了基礎(chǔ)。今年年初，又開通了市到縣的城際公交。

今年“為民辦實(shí)事”之一的“市域公交一體化提質(zhì)工程”對(duì)我們的工作提出了更高的要求，我們主要做好四個(gè)方面的工作：一是根據(jù)實(shí)際情況新增、優(yōu)化公交線路，讓市民出行更便捷、更高效；二是加快新能源車輛更新力度，更新110輛新能源電動(dòng)公交車，打造“綠色公交”，到2019年年底，市區(qū)范圍內(nèi)新能源公交車占比達(dá)到80%；三是加快公交智能化發(fā)展，打造“智慧公交”,對(duì)市區(qū)124個(gè)公交站牌進(jìn)行智能化改造，開通公交手機(jī)查詢APP智能系統(tǒng)；四是高平市、陽城縣、陵川縣、沁水縣建設(shè)完成縣域內(nèi)城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)村公交兩級(jí)公交體系，到2019年底，全市范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)市域公交一體化的目標(biāo)。

晉城在線記者：前幾天有專家團(tuán)隊(duì)指出：“晉城空氣污染第一元兇不是PM2.5，而是O3。咱們晉城的首要污染到底是什么？能不能給個(gè)權(quán)威的解釋？

答：“一市一策”專家團(tuán)隊(duì)對(duì)這個(gè)問題的原文是：通過對(duì)晉城市優(yōu)良天數(shù)影響因素分析其主要污染物為O3，其次為PM2.5、PM10，2018年O3濃度較高的時(shí)間出現(xiàn)在2018年4月下旬至10月下旬。所以，O3并不是全年高，而僅在僅4月下旬到10月下旬。

為何強(qiáng)調(diào)的是“對(duì)晉城優(yōu)良天數(shù)影響因素的分析”？國家對(duì)空氣質(zhì)量考核指標(biāo)主要有3項(xiàng)：優(yōu)良天數(shù)、Pm2.5和SO2，僅優(yōu)良天數(shù)這項(xiàng)指標(biāo)沒有完成目標(biāo)任務(wù)。在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象：那就是在非釆暖季，沒有散煤污染，有時(shí)萬里晴空、艷陽高照、風(fēng)和日麗，空氣質(zhì)量也不達(dá)標(biāo)。經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，O3是影響春夏秋季優(yōu)良天氣的元兇、罪魁禍?zhǔn)住Ｊ聦?shí)上，從近年來全國發(fā)布的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)中，4月下旬到10月上旬，O3連續(xù)幾個(gè)月取代PM2.5成為空氣超標(biāo)的“元兇”。

O3是個(gè)啥？一句話來形容：“在天是佛，在地是魔。”聚集在平流層是“地球衛(wèi)士”，可吸收太陽光照中的紫外線；近地面，高濃度的臭氧會(huì)刺激和損害眼睛、呼吸系統(tǒng)等黏膜組織，對(duì)人體健康產(chǎn)生負(fù)面作用。O3不像PM2.5那樣張牙舞爪，而是“藏得很深”，是一種看不見的隱性污染。

O3從何而來？臭氧為何在4月底到10月底容易超標(biāo)，一是因?yàn)楦邷�，二是光照和前體物比較充足。汽車尾氣、工廠煙霧等排入大氣的揮發(fā)性有機(jī)污染物(VOC)和氮氧化物，是產(chǎn)生臭氧的“原料”，也被稱為生成臭氧的前體物。它們?cè)趶?qiáng)烈陽光中紫外線照射下，經(jīng)過光化學(xué)反應(yīng)，就會(huì)產(chǎn)生臭氧等危害更大的污染物。溫度越高、光照時(shí)間越長，VOC揮發(fā)的量也就越大，反應(yīng)程度越充分，所以臭氧濃度往往也就更高。可以說高溫和光照是臭氧污染的“溫床”。正因如此，一般是四月底開始增長，到八月初達(dá)到最高，進(jìn)入秋季后，濃度降低。

O3如何治理？專家建議，治理臭氧污染，重點(diǎn)應(yīng)該放在源頭上，加強(qiáng)車輛油品和企業(yè)排放檢查，認(rèn)真研究擁堵道路的疏導(dǎo)問題，嚴(yán)格管控汽車修理、鈑金噴漆、有機(jī)溶劑使用、露天燒烤、飯店餐飲油煙及生活垃圾等排放行為，確保源頭排放各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

（本報(bào)記者張華敏整理）