改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為 努力開創(chuàng)晉城市場監(jiān)管工作新局面

對標一流 改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為 走在前列

晉城市市場監(jiān)管局黨組書記、局長 白亞平

請人民閱卷

2018年工作回顧

2018年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委市政府堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞先行區(qū)、領(lǐng)跑者、橋頭堡 “三大目標”，全力創(chuàng)優(yōu)市場準入、市場競爭、市場消費“三大環(huán)境”，對標一流、凝心聚力，擔當作為、先行先試，年度目標圓滿完成，重大改革落地見效，承諾事項全部兌現(xiàn)，整體工作走在全省前列，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展做出了積極貢獻！

一 堅持政治引領(lǐng)，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導實踐。

局黨組始終把政治建設擺在首位，不斷強化理論武裝，高舉旗幟，維護核心。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹十九大精神，學習貫徹總書記視察山西重要講話和改革開放40周年大會講話精神，牢固樹立以人民為中心的新發(fā)展理念，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真學習貫徹省市委全會精神，準確把握省市重大決策部署對市場監(jiān)管工作的新要求，圍繞“晉城的事，大家想、大家說、大家干”大討論，安排干部出太行，出國門，考察學習，開拓視野，凝聚共識，強化了“放管服”改革先行者的使命擔當。

二 堅持改革主線，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展營商環(huán)境。

始終把市場監(jiān)管放在大局中思考謀劃，圍繞 “三大目標”，創(chuàng)優(yōu)“三大環(huán)境”，全力服務晉城經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1、聚焦簡政放權(quán)，創(chuàng)優(yōu)市場準入環(huán)境�！傲�項改革”先行先試，領(lǐng)先全省。一是“住所負面清單”改革在全省獨家推行，做到了清單之外暢通無阻，解決了普通百姓和大中專學生的創(chuàng)業(yè)難題，激發(fā)了全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。二是“證照分離”改革率先全省，第一家全面推開，實現(xiàn)了“拿到執(zhí)照即可經(jīng)營”。三是“壓縮企業(yè)開辦時間改革”領(lǐng)先全省。在全省第一家啟動，比國務院要求縮短了3天半，比省里要求提前了3個月。四是“多證合一”改革同步全省。全面推行“30證合一”改革，一次削減相關(guān)證件17個。五是企業(yè)注冊便利化改革覆蓋全市。名稱自主申報通過率達95%，全程電子化注冊居全省前三。六是市區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)“三合一”集中注冊、行政許可改革到位。統(tǒng)一進駐市政務大廳，實現(xiàn)了市區(qū)注冊“只進一扇門”。通過一系列“組合拳”，全市準入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體快速增長。全年新設市場主體25597戶，增長12%，其中，新設企業(yè)7977戶，增長16%。市場主體總數(shù)達到13.9萬戶。

2、聚焦監(jiān)管創(chuàng)新，規(guī)范市場運行秩序。堅持“寬進嚴管”相結(jié)合，不斷探索以“雙隨機一公開”為基礎(chǔ)、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為載體的新型監(jiān)管機制�！拔屙棻O(jiān)管”改革位居全省前列。一是推進“雙隨機一公開”監(jiān)管。實現(xiàn)了“雙隨機”抽檢全覆蓋，累計抽檢市場主體7211戶�？绮块T“雙隨機”抽檢邁出堅實步伐。和商務部門聯(lián)合，按10%對全市加油站進行了抽檢。二是推進企業(yè)年報和信息公示。全市企業(yè)年報公示率94.71%，高于全國全省平均水平，居全省第二。三是推進“雙告知”和涉企信息歸集。累計歸集涉企信息20多萬條，向部門推送信息4.2萬條，認領(lǐng)率99.44%，列全省第三。列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)1867戶。四是藥品不良反應、醫(yī)械不良事件監(jiān)測報告均列全省首位。五是特種設備監(jiān)管保持了安全無事故。守住了食品藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全三條底線。

3、聚焦優(yōu)化服務，提升公共服務能力。把滿足人民對美好生活的向往，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，聚焦優(yōu)化服務，致力利企便民�！叭�項工作”成效明顯�！百|(zhì)量品牌”方面，商標注冊量大幅增加，地理標志商標領(lǐng)先全省，榮獲全國“質(zhì)量魅力城市”稱號，全省唯一，全市5家組織和5名個人榮獲晉城市第二屆市長質(zhì)量獎。國家煤層氣產(chǎn)品質(zhì)檢中心通過國家總局驗收。“消費維權(quán)”方面，“四消合一”改革持續(xù)深化，全年受理消費咨詢、投訴、舉報9651件，辦理辦結(jié)反饋率達93%以上，為消費者挽回經(jīng)濟損失289萬元。食品安全快檢和企業(yè)溯源管理扎實推進，為民辦實事項目按期完成�！翱孛嚎赜汀狈矫�，組織開展 “清零”、“凈油”兩大專項行動，全面監(jiān)控成品油、煤制品質(zhì)量，推動了空氣質(zhì)量改善。

三 堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，全面提升干部隊伍素質(zhì)，為市場監(jiān)管改革發(fā)展提供堅強保障。

堅持以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，落實市委黨建工作“四句話”要求，強化黨的領(lǐng)導，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，堅決扛起主體責任和第一責任，落實意識形態(tài)和黨風廉政建設責任制，非公黨建、三基建設、市場監(jiān)管、法治建設、綜治四項、文明創(chuàng)建、掃黑除惡等全面取得成效。

局領(lǐng)導帶隊深入基層調(diào)研

證照分離改革試點啟動

2019年工作思路

2019年，是市場監(jiān)管改革元年。市市場監(jiān)管局將借勢“大討論”，實現(xiàn)“開門紅”，力爭重點領(lǐng)域求突破，力爭各項工作進入第一方陣，走在全省前列。

一 以更高站位，服務改革發(fā)展。

對標市委“三大目標”，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，抓好“四項改革”（企業(yè)準入、產(chǎn)品準入、食品許可審批、藥品醫(yī)療器械審評審批等相對集中行政許可權(quán)試點改革），激發(fā)市場活力，讓市場主體入市快捷、退出便利；強化“五項執(zhí)法”（反壟斷執(zhí)法、公平競爭審查、反不正當競爭執(zhí)法、價格監(jiān)督檢查執(zhí)法和打擊傳銷和規(guī)范直銷），維護公平競爭秩序，營造良好發(fā)展環(huán)境；守住“三條底線”（食品藥品、特種設備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量），深化消保維權(quán)，讓群眾吃得放心、穿得稱心、用得舒心；實施“三大戰(zhàn)略”（質(zhì)量強市戰(zhàn)略、標準化建設戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略），推進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進全市改革發(fā)展新突破。

二 以更強合力，提升監(jiān)管效能。

對標機構(gòu)改革高標準，推進職能、工作、隊伍深度融合，形成市場監(jiān)管強大合力。強化上下聯(lián)動，確保市場統(tǒng)一、監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法統(tǒng)一；強化內(nèi)部協(xié)同，實施準入、生產(chǎn)、流通、消費全程監(jiān)管；強化多方協(xié)作，構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的多元共治格局。

三 以更大力度，創(chuàng)新理念機制。

對標江浙一流標準，加快從重審批向重監(jiān)管服務轉(zhuǎn)變、從以罰代管向信用監(jiān)管轉(zhuǎn)變、從多頭執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，全面構(gòu)建以“雙隨機一公開”為基礎(chǔ)、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為平臺的新型監(jiān)管機制。

四 以更嚴舉措，加強黨的領(lǐng)導。

對標市委黨建“四句話”要求，持續(xù)加強黨的建設、隊伍建設、法治建設、三基建設，推進理念、本領(lǐng)、作風大提升，努力建設信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的市場監(jiān)管隊伍，為新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護航。

“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論

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