黃河新聞網(wǎng)晉城訊    匆匆地到巴公四村采訪，又匆匆地道別。去時帶著滿腹的狐疑——該村曾連續(xù)4年群體性進京或到市、縣上訪，是全縣有名的軟弱渙散村，短短兩年，就起衰振隳，實現(xiàn)了“由亂到治”?歸途中卻是無比的欣慰——該村創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，不僅化干戈為玉帛，而且各項工作走在了全鎮(zhèn)前列。

守正創(chuàng)新 固本出奇

巴公四村位于巴公鎮(zhèn)東南，全村共540戶1450口人，有7個村民小組。村黨總支下設三個支部，9個黨小組，黨員68人。2017年底，村里選舉產(chǎn)生了新一屆兩委班子，由李軍亮任黨總支書記，王文旦任村委主任。

針對四村過去因村務不公開和換屆選舉引發(fā)矛盾，連續(xù)四年群體性上訪接連不斷，各項工作基本“癱瘓”的狀況，巴公鎮(zhèn)黨委政府對四村新一屆兩委班子提出建議：牢記發(fā)展是第一要務，積極改善民生福祉，認真學習借鑒“黨政動手、依靠群眾、預防糾紛、化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的“楓橋經(jīng)驗”，找準突破口，排出優(yōu)先序，積極化解懸而未決的上訪問題，妥善處理矛盾，促進四村從“管理民主”到“治理有效”，從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”，從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”，從“生活寬裕”到“生活富裕”。

李軍亮和王文旦促膝長談，前幾年，村里每年僅接訪一項，就要耗去大量的人力、物力和財力，痛定思痛，是村兩委班子戰(zhàn)斗力不強，黨總支的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范帶頭作用喪失�；�礎不牢，地動山搖。我們要不負厚望，牢固樹立“為群眾辦好事、讓群眾好辦事”的宗旨，充分發(fā)揚民主、廣泛匯聚民智、最大激發(fā)民力，要把民心凝聚到黨旗下，通過正黨風、帶民風、樹家風，形成人人參與、人人盡力的新局面，建設一個“由亂到治，由治到穩(wěn)、由穩(wěn)到強”的新四村。

為此，他們在鎮(zhèn)黨委政府的指導下，確定了“以黨建為引領、保穩(wěn)定促發(fā)展、辦實事惠民生”的工作思路，完善了《兩委干部目標責任考核制度》《黨員目標化管理制度》《民主生活會制度》《財務管理制度和村務監(jiān)督制度》，完善了《考勤》《重大項目招投標》《民主議事》等制度，并通過一戶戶走訪原上訪群眾，一條條梳理村民的意見建議。在此基礎上，強黨建推行“5+N+4”黨日活動模式——“5”，是巴公鎮(zhèn)黨委下達的5個規(guī)定動作;“N”指本村N個自選動作。同時，做到4個“不動搖”：一是堅持每月25日召開黨日活動，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、凝聚人心不動搖;二是不折不扣地完成鎮(zhèn)黨委“5+N”黨日活動內(nèi)容不動搖;三是堅決不搞“一言堂”，本著“四村的事大家想大家說大家干”，堅持做到村里大小事每月25日通過黨員和村民代表議事表決不動搖;四是堅持“一名黨員一面旗，我是黨員我?guī)ь^”的宗旨不動搖。

“一語不能踐，萬卷徒空虛。”為了讓這些制度從墻上“走”下來，從紙面“走”出來，“走”到日常管理中，成為全村黨員干部的行為規(guī)范，巴公四村積極借鑒“楓橋經(jīng)驗”，守正創(chuàng)新，正本清源——

創(chuàng)辦全縣首個“村級綜治中心”。成立了由黨總支書記為組長、村委主任為副組長的綜治工作領導組，調(diào)整鞏固了“兩會一隊兩中心”(治保會、調(diào)委會、巡邏隊、便民服務中心、矛盾調(diào)解中心)。2018年，村綜治工作領導組通過走訪，耐心細致地化解了15起矛盾糾紛(其中，信訪事件2起，治安案件1起，鄰里糾紛3起，土地糾紛1起，宅基地糾紛2起，婚姻糾紛1起，其它糾紛5起)，做到了小事不出組，大事不出村，矛盾化解在村內(nèi)，全年未發(fā)生一起越級上訪事件。

設立全縣首個“村級便民服務中心”。提供“一門式辦理、一站式服務”，讓村民感受到“門敞開，人常在，事好辦。”

對村民實行“網(wǎng)格化”管理。從兩委成員到村民小組長，到黨員聯(lián)戶，層層有任務，人人有責任，“聞過則喜，聞風而動，”積極主動工作，力爭把矛盾化解在村內(nèi)和萌芽狀態(tài)。

多管齊下搞宣傳。聘請法律顧問開設了法律大講堂，2018年共宣講了6次。同時，充分利用標語、廣播、電視、網(wǎng)絡、手機微信群，積極開展警示教育、提示教育、安全教育，讓普法宣傳深入人心。積極開展“正黨風、帶民風、樹家風”系列活動，“和諧社區(qū)”“文明家庭”“綜治星級戶”和“優(yōu)秀村民”評選表彰活動一浪高過一浪。通過典型引路、活動推動、獎懲兌現(xiàn)、制度保障，人心思定，人心思進，全村未發(fā)生一起越級上訪事件。

民有所呼我有應 民之所盼我有為

夏天平房居民區(qū)的旱廁臭氣熏天，能不能改造一下?居住在樓房的農(nóng)戶實現(xiàn)了集中供暖，平房區(qū)的農(nóng)戶就一直靠家家戶戶燒煤球取暖?自來水管道年久失修，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴重，需要維護更換!每年夏季“龍口奪食”期間，老百姓互相爭搶聯(lián)合收割機，車輛進退混亂，費時費力沒效率，就不能派人管管?……這是巴公四村新上任的兩委班子成員在走訪中，抄錄下的“民生清單”。一條條含怨帶氣的意見，仿佛一聲聲詰問，叩問著村兩委班子的心靈;一聲聲質樸而焦灼的建議，像一記記重錘，擊打出村兩委班子成員的靈感與思維的火花。

“民有所呼，我有所應;民之所盼，我有所為。”為了兌現(xiàn)“民生清單”，巴公四村全體黨員干部，妥善解決問題，耐心解決瑣事，認真完成從“頂層設計”到“最后一厘米”的落地工作——

2018年，村兩委班子多方籌資，投資330余萬元，新增集中供暖面積2.2萬平方米，使平房區(qū)的村民們告別了煙熏火燎的煤球取暖，全村集中供暖率達95%。

2019年，大刀闊斧地實施了四大民生項目：投資100余萬元，完成飲水管網(wǎng)智能化改造;投資100余萬元，實施清潔化旱廁改造;投資30余萬元，圍繞“創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，加大環(huán)境整治，清理“四堆八亂”20處1000余立方米;投資30萬元，完成街巷硬化改造，維修了殘墻斷壁，補栽了風景樹。

暢安路北延工程途徑巴公四村，為了保證順利推進，村里召集全村68名黨員和39名村民代表，表決了通過了遷墳、征地、賠償?shù)仁乱�，盤活土地資源60畝，用20天遷移140余座墳墓，用30天完成90戶200畝土地的征地工作。期間，村兩委班子還親臨現(xiàn)場，按照當?shù)仫L俗，幫助遷墳群眾撿遺骨、抬棺材、祭祖先，使遷址安葬有序進行，推動了優(yōu)秀禮儀、民俗文化和法治建設相輔相成。

村里還投資16萬元為村民提供免費收割、犁(旋)地服務。今年夏季，村兩委成員提前與“新麥客”溝通聯(lián)絡，調(diào)度回30臺“南征北戰(zhàn)”的聯(lián)合收割機，6月18日這一天，全村1700畝小麥，分東西南北四片，并由遠及近科學鋪排，從黎明進地到太陽落山，不到20小時，就全部收購完畢，廣大群眾交口稱贊。

為了提高村民獲得感、幸福感，村里投資5萬元，重建衛(wèi)生所，為群眾提供家門口的醫(yī)療服務。投資30萬元維修了澡堂，籌資5萬元升級改造了機井房。投資2萬元建起村辦小學餐廳，發(fā)放教育補助資金5萬元，對本村考入重點高中、大學和考取碩士、博士的學生予以獎勵。每逢春節(jié)、端午、中秋、重陽節(jié)、七一，村里都組織歌詠、拔河、象棋、乒乓球比賽和尊老敬老等各類文體活動，同時發(fā)放各類生活用品，總價值150余萬元。他們用濃濃的愛，滿滿的誠，將村民們期盼已久一樁樁一件件化為了現(xiàn)實。街頭巷尾，到處漂浮著舒朗的笑聲，洋溢著暖暖的幸福。

2018年底，“闊別”“紅旗黨總支”四年之久的巴公四村，憑借由亂到治，涅槃重生，再次奪回這一殊榮。

2018年12月14日，全縣綜治觀摩現(xiàn)場會在巴公四村隆重召開�？h委常委、政法委書記安旭敏帶領縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委書記、綜治辦主任參會，巴公四村黨總支書記李軍亮作了經(jīng)驗交流發(fā)言，受到全體與會代表的交口稱贊。今年以來，市、縣領導也多次到四村調(diào)研指導，對四村的做法予以肯定，同時鼓勵全村黨員干部勠力同心、奮發(fā)有為。

“世界上干什么事最高興?給老百姓辦好事最高興!老百姓高興了，黨員干部和黨委政府都高興!”李軍亮高興地說。談到今后發(fā)展思路，他胸有成竹：守初心、擔使命、找差距、抓落實，推動四村二次騰飛，我們目標不變、靶心不散、頻道不換。他鋪開一張地圖，指點著說，巴公鎮(zhèn)規(guī)劃了三大功能區(qū)，北部為工業(yè)園區(qū)、中部為生活居住區(qū)、南部為生態(tài)旅游區(qū)，我們村處在中南兩區(qū)交匯處，暢安路北延將聯(lián)通鎮(zhèn)區(qū)的民生路，而暢安路巴公段全部位于四村區(qū)域，澤州縣第二人民醫(yī)院、巴公中心小學等也將陸續(xù)入駐這里。我們將抓住機遇，積極推動實施“一軸兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略：“一軸”即以暢安路和民生路為軸，“兩翼”是利用暢安路兩側的集體建設用地和工礦廢棄地，建設家具、建材、汽車、物流等三產(chǎn)集聚區(qū)，鼓勵社會各界、財團商賈到我村投資興業(yè)，共同打造巴公鎮(zhèn)未來的“雄安新區(qū)”。

夢在心中擴展，路在腳下延伸。愿巴公四村的“一軸兩翼”戰(zhàn)略蹄疾步穩(wěn)，美夢成真!(徐軍利 馬振波)