市政協(xié)委員李張軍：搶抓機(jī)遇全面加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展

市委市政府提出，要搶抓國家支持我省開展能源革命綜合試點的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極爭創(chuàng)全國煤層氣“一樞紐三基地一中心”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這對晉城爭當(dāng)全省能源革命排頭兵的領(lǐng)跑者、助推晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展意義十分重大。

歷經(jīng)多年發(fā)展，煤層氣產(chǎn)業(yè)已成為支撐我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。但也存在勘查開發(fā)總體進(jìn)展緩慢、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不足、科技研發(fā)能力相對薄弱、價格形成機(jī)制尚不健全等問題。

對此，提出以下建議：

加強煤層氣勘查開發(fā)，推進(jìn)管道互聯(lián)互通和儲氣調(diào)峰能力建設(shè)。加強煤層氣資源綜合勘查力度，深化勘查開采管理體制變革和勘探開發(fā)合作。同時，積極對接國家、省級煤層氣管網(wǎng)，推進(jìn)市級管網(wǎng)與國家干線、省級干線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，打造京津冀和中部地區(qū)應(yīng)急調(diào)峰保障基地。

提高煤層氣科技研發(fā)能力。依托開放式科技創(chuàng)新平臺，開展煤層氣基礎(chǔ)地質(zhì)研究和勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)一步提升煤層氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)一體化。依托煤層氣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，立足現(xiàn)有鑄造、煤機(jī)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快實現(xiàn)煤層氣裝備制造業(yè)由企業(yè)集聚到產(chǎn)業(yè)集群再到集群化發(fā)展，打造煤層氣裝備制造業(yè)基地，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

完善煤層氣價格形成機(jī)制。加快設(shè)立煤層氣交易中心，創(chuàng)新產(chǎn)品交易模式，探索建立煤層氣市場化定價機(jī)制，實施煤層氣開發(fā)補貼政策，完善煤層氣開發(fā)稅費政策，不斷深化煤層氣價格體制改革。

推動央企與地方合作共贏。建立健全央地協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加快推動央企屬地化注冊及混合所有制改革，實現(xiàn)央企與地方政府互利雙贏。

市政協(xié)委員 代表農(nóng)工黨晉城市委會李廣青：提升脫貧成效 鞏固脫貧成果

2020年是脫貧攻堅的決勝之年，也是全面建成小康社會的收官之年。當(dāng)前，我們要一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，努力克服疫情帶來的不利影響，進(jìn)一步聚焦貧困地區(qū)，確保各項政策措施落實落地落細(xì)。為此建議：

完善提升基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)宜居型鄉(xiāng)村。加快縣鄉(xiāng)公路改造，做好農(nóng)村“四好”公路拓寬改造和安全防護(hù)工程建設(shè)。做好飲水安全提升工程，確保農(nóng)村居民吃上安全水、放心水。加大煤層氣清潔能源開發(fā)利用，逐步推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向村鎮(zhèn)延伸。加快推進(jìn)村莊道路綠化、街巷綠化、庭院綠化，推進(jìn)美麗生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

堅持可持續(xù)發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)興旺。政府要優(yōu)先扶持能帶動群眾穩(wěn)定增收和后續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+合作社+貧困戶”帶貧發(fā)展之路，形成與貧困戶利益共享機(jī)制。加快統(tǒng)籌“四塊地”改革，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地，成立土地股份合作社或入股村股份經(jīng)濟(jì)合作社，實現(xiàn)規(guī)�；�經(jīng)營。

提高基層治理效能，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。以“三基建設(shè)”為抓手，積極推進(jìn)行政村撤并改革，低于500人以下行政村或分散自然村可以撤并重組或整村搬遷實現(xiàn)人口相對集中，從而提升農(nóng)村治理效能。鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，把會干事、能干事、靠得住的人留在基層。完善激勵機(jī)制，實現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。

完善“三保障”政策，提升群眾幸福指數(shù)。繼續(xù)用好用活兜底政策，探索農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，解決農(nóng)村老人后顧之憂。堅持易地搬遷與就業(yè)并重，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、能就業(yè)，可致富。提升農(nóng)村教育扶貧力度，鼓勵優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村流動，全力阻斷貧困的代際傳遞。

市政協(xié)委員張雪梅：多方聯(lián)動推進(jìn)丹河新城高品質(zhì)建設(shè)

丹河新城，是新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略承載地，是我市“一體兩翼、協(xié)同發(fā)展”空間戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是主城區(qū)之外另一個新的經(jīng)濟(jì)增長極。如何加快推進(jìn)丹河新城高品質(zhì)建設(shè)，是擺在丹河集團(tuán)面前的重大課題、必修課題。對此，提出以下幾點意見：

加強溝通協(xié)調(diào)，做好用地保障工作。充分掌握中央、省土地政策，主動與市縣人民政府溝通對接，在完成今年2000畝土地出讓計劃的同時，積極爭取更多土地指標(biāo)，緩解土地供需矛盾。

創(chuàng)新融資模式，增強資金保障能力。堅持以財政返還土地出讓凈收益為主要資金來源、以銀行授信貸款融資為主要舉債渠道、以股權(quán)融資和債券融資等資本運作模式以及其他投融資手段為重要補充的多元化投融資模式，不斷提高資金保障能力。同時，堅守“不給政府形成隱性債務(wù)、不出現(xiàn)因流動性不足形成爛尾工程”“兩個底線”，提高集團(tuán)綜合競爭力。

加快招商引資，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。不斷總結(jié)金村起步區(qū)招商推介會、駐市企業(yè)專題招商大會的經(jīng)驗做法，舉辦好5月份召開的丹河新城（鄭州）暨重點產(chǎn)業(yè)項目推介專題招商大會，誠邀中原地區(qū)企業(yè)家共建丹河新城。充分借鑒市、縣及全國各地適合新城發(fā)展的優(yōu)惠政策，制定完善符合丹河實際的優(yōu)惠政策，在“一企一策、一事一議”的框架下，努力為優(yōu)秀企業(yè)落戶丹河營造良好條件，使丹河新城成為“悅者來、來者悅”的投資興業(yè)沃土。

加快項目建設(shè)，以發(fā)展解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。堅決守住疫情防控和安全生產(chǎn)兩條底線，認(rèn)真落實項目管理責(zé)任制，倒排工期，科學(xué)施工，千方百計加快工程建設(shè)進(jìn)度，努力打造安全工程、樣板工程、精品工程、廉潔工程。

市政協(xié)委員代表民革晉城市委會丁 鐸 ：發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè) 助力全域旅游

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，旅游業(yè)已步入大眾消費時代，民宿因其舒適、休閑、別具特色的風(fēng)格逐漸成為人們出行住宿的最優(yōu)選擇。

我市擁有3A以上景區(qū)24個，166個傳統(tǒng)村落、上千家農(nóng)家樂、數(shù)千座傳統(tǒng)民居，這些都是發(fā)展民宿的優(yōu)良資源，且客源主要來自周邊和中原地區(qū)，游客有住宿需求。對此，提出以下幾點意見：

加大政策扶持力度。對適合民宿發(fā)展的村，在資源統(tǒng)籌、項目開發(fā)、審批流程、創(chuàng)新服務(wù)、市場監(jiān)管等方面加強協(xié)調(diào)配合，建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，共同推進(jìn)民宿業(yè)發(fā)展。特色民宿要植根于當(dāng)?shù)匚幕�，可根�?jù)房屋的不同閑置類型，采用出租、入股或者合作模式等進(jìn)行開發(fā)利用。加大資金投入，對于資源稟賦較好、市場前景廣闊的精品項目予以重點補助。成立專業(yè)的民俗組織和協(xié)會，搭建專門的營銷平臺。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加大對民宿發(fā)展區(qū)域的旅游交通、便民設(shè)施、生活設(shè)施等建設(shè)資金的投入，進(jìn)行生活污水處理、道路設(shè)施建設(shè)、村容村貌治理，實施網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，完善步行道、健身設(shè)施以及停車場、公共廁所、應(yīng)急救援、游客中心等服務(wù)設(shè)施。

加快推進(jìn)旅游資源整合。注重景區(qū)景點建設(shè)，增加文化內(nèi)涵，讓游客向往來、來了愿意住下來體驗，形成鄉(xiāng)村民宿和旅游項目相互促進(jìn)、相互補充的局面。將特色種養(yǎng)殖業(yè)、特色飲食文化與民宿聯(lián)動發(fā)展，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

加強營銷宣傳。積極尋求與國內(nèi)知名在線民宿合作，通過社交平臺宣傳、線上微博話題、線下達(dá)人體驗等，形成持續(xù)的推廣效應(yīng)。

市政協(xié)常委郭建英：全面加強疾病預(yù)防控制工作

疾病預(yù)防控制工作關(guān)系人民健康福祉，事關(guān)社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這次新冠肺炎疫情防控中，疾控系統(tǒng)承擔(dān)著疫情分析研判、病毒核酸檢測、流行病學(xué)調(diào)查、消毒技術(shù)指導(dǎo)等工作，為打贏疫情防控戰(zhàn)提供了強有力的技術(shù)支撐。但同時也暴露出檢驗設(shè)備不足、信息化建設(shè)滯后、隊伍建設(shè)滯后等問題，為此建議：

加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著力扭轉(zhuǎn)“重醫(yī)輕防”觀念。加強對疾病預(yù)防控制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面推動形成政府主導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、縣（市、區(qū)）之間聯(lián)防聯(lián)控、全社會共同參與的疾病預(yù)防控制工作局面。加大宣傳力度，讓疾病預(yù)防控制成為改善健康最經(jīng)濟(jì)最有效途徑的理念深入人心。

推動醫(yī)防深度融合，不斷夯實疾病防控體系基層網(wǎng)底。加快建立整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動形成醫(yī)防融合、防治一體的健康管理服務(wù)模式。明確各級疾控中心在公共衛(wèi)生服務(wù)中的重要職責(zé)，建立權(quán)責(zé)清晰、信息共享、協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，有效應(yīng)對重大疾病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

加大實驗室能力建設(shè)，提高檢測技術(shù)支撐水平。盡快更新市疾控中心實驗室的設(shè)施設(shè)備。探索將六縣（市、區(qū)）兩級微生物和理化檢測實驗室逐步合并到市級，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急檢測能力。

推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升疾病防控科學(xué)化水平。搭建疾控系統(tǒng)信息化平臺，實現(xiàn)市縣兩級疾控與國家省級疾控以及各醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)對接，互聯(lián)互通、信息共享，保障各類信息的實時監(jiān)督、動態(tài)管理和綜合分析。

加強人才隊伍建設(shè)，提升疾病防控服務(wù)水平。通過高層次人才引進(jìn)和公開招考等方式，解決各級疾控部門人員嚴(yán)重不足問題。優(yōu)化薪酬分配制度，提高工作待遇，確保疾控部門招得進(jìn)人才，留得住人才。

市政協(xié)委員代表民建晉城市委會張月香：培養(yǎng)壯大新生代民營企業(yè)家隊伍

民營經(jīng)濟(jì)活晉城經(jīng)濟(jì)活，民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)晉城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)，民營經(jīng)濟(jì)強晉城經(jīng)濟(jì)強。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、市場體制創(chuàng)新，企業(yè)第一代創(chuàng)始人漸入老境，民營企業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展急需注入一批新生代民營企業(yè)家隊伍來承接。預(yù)計在未來三到十年，民營企業(yè)將會迎來接班換代高峰。為此，提出三點建議：

加強對新生代企業(yè)家的教育培養(yǎng)。將新生代企業(yè)家教育培訓(xùn)工作納入各級黨委政府人才工作規(guī)劃，有計劃、分梯次、有組織地做好教育培養(yǎng)工作。強化政治導(dǎo)向，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強他們的責(zé)任意識和道德觀念。提高經(jīng)營能力，通過組成父子班、繼承人班等方法，對新生代企業(yè)家進(jìn)行企業(yè)管理理論、實戰(zhàn)等綜合培訓(xùn)，不斷提升理論水平與實踐經(jīng)驗。建立導(dǎo)師制度，與新生代企業(yè)家結(jié)對，進(jìn)行經(jīng)驗傳授、方法指導(dǎo)、價值取向等全方位的輔導(dǎo)。

打造新生代企業(yè)家健康成長的服務(wù)平臺。打造線下交流平臺，加強青年企業(yè)家協(xié)會平臺建設(shè)，組織非公經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)二代”、新階層人士和歸國留學(xué)創(chuàng)業(yè)者等新生代民營群體開展聯(lián)誼交友，促使新生代企業(yè)家之間相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互合作，共同打造聯(lián)誼新品牌。打造線上交流平臺，利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)我市與發(fā)達(dá)城市、港臺新生代民營企業(yè)家之間交流常態(tài)化、分眾化和專業(yè)化，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念。

重視對新生代企業(yè)家的政治關(guān)愛。積極培育和發(fā)展符合入黨條件的優(yōu)秀新生代企業(yè)家加入黨組織，在各類政治安排中予以優(yōu)先考慮，逐步增加各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)常委、共青團(tuán)、青聯(lián)組織中新生代企業(yè)家的比例，使新生代民營企業(yè)家隊伍在新的市場環(huán)境下更有信心更有安全感。

市政協(xié)委員仝曉婷：精準(zhǔn)施策全力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展

針對疫情對服務(wù)業(yè)的巨大沖擊，我市出臺了《晉城市逆周期調(diào)節(jié)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》，激活了市場消費，增強了市場信心。但面對重啟后的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，還需在以下幾方面發(fā)力：

繼續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，防止風(fēng)險下移。常態(tài)化疫情防控條件下，服務(wù)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展仍然受諸多因素制約，政府需要適時適勢根據(jù)不同行業(yè)特點出臺更多可操作且行之有效的措施，以減輕服務(wù)業(yè)壓力，盡量避免疫情沖擊從服務(wù)業(yè)向其他行業(yè)乃至金融領(lǐng)域蔓延。

減輕重點服務(wù)業(yè)企業(yè)運營成本。在疫情防控期間對繳納失業(yè)保險金且符合失業(yè)條件的人員實行領(lǐng)取失業(yè)保險金補助機(jī)制。允許服務(wù)業(yè)企業(yè)延緩繳納社會保險時間。采取減免租金和政府補貼相結(jié)合的方式，減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)的租金成本。降低疫情期間服務(wù)業(yè)企業(yè)的貸款利率，減輕資金壓力。

轉(zhuǎn)換運營模式，解決線下服務(wù)業(yè)在疫情期間面臨的困境。企業(yè)可以采取預(yù)售方式減輕資金壓力。繼續(xù)加大對本土電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、數(shù)字信息、科技服務(wù)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)企業(yè)的扶持，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化模式升級。

創(chuàng)新宣傳方式，加大對服務(wù)業(yè)的宣傳力度。在做好疫情防控的前提下，通過政府給予補貼的方式鼓勵餐飲旅游業(yè)創(chuàng)新思路，加大晉城名片的宣傳。旅游業(yè)和餐飲業(yè)可舉辦“梨花節(jié)”和“美食節(jié)”等特色節(jié)會和展會，加大宣傳力度和維度，大力提升我市的文化旅游知名度和美譽度。

繼續(xù)加大財政資金的杠桿效應(yīng)，刺激資金回流到服務(wù)業(yè)。通過政府補貼擔(dān)保費、風(fēng)險補償金或增加投資等方式來加大杠桿，進(jìn)一步助推金融機(jī)構(gòu)資金流通到服務(wù)業(yè)，助力服務(wù)業(yè)發(fā)展。

市政協(xié)委員代表九三學(xué)社晉城市委會王淑靜：做強農(nóng)業(yè)龍頭 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要興旺，龍頭企業(yè)是重要的發(fā)展“引擎”。就我市而言，目前農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展面臨著品牌小散弱、政策支持比較單一、企業(yè)發(fā)展放緩等問題。為此，提出以下建議：

鼓勵龍頭企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。中央一號文件多年持續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)品牌，我市農(nóng)業(yè)部門要有行動計劃，把打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要支柱，將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)納入扶持范圍，加快區(qū)域化布局、品牌化建設(shè)，提升龍頭企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，真正成為產(chǎn)業(yè)興旺的有力支撐。

出臺農(nóng)業(yè)企業(yè)信貸政策。市金融部門要傾力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，扶持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保組織發(fā)展，擴(kuò)大擔(dān)保品范圍。出臺無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款實施辦法，企業(yè)以“知識產(chǎn)權(quán)”、“商標(biāo)權(quán)”等進(jìn)行抵押貸款。

納入農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合支持范疇。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)列入農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合試點項目，按投資規(guī)模、帶動情況、解決農(nóng)民就業(yè)情況給予獎補，充分激勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

減輕企業(yè)稅收成本壓力。入企服務(wù)要向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜，加強政策宣傳，讓企業(yè)充分了解黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策。不折不扣推動政策落實，規(guī)范降低涉企收費，在稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中依法對免稅商品進(jìn)行免稅。

加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。多渠道、多專業(yè)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展具有針對性、實效性的培訓(xùn)，避免第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了培訓(xùn)而培訓(xùn)。

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