黃河新聞網(wǎng)晉城訊 2019年金秋時(shí)節(jié)，國(guó)家文化旅游部公布了全國(guó)71家單位為國(guó)家全域旅游示范區(qū)，山西僅3家，陽(yáng)城縣位列其中。消息不脛而走，每個(gè)陽(yáng)城人都感到一種無(wú)以名狀的欣慰和自豪。這是陽(yáng)城縣委、政府持續(xù)多年狠抓全域旅游的結(jié)果，凝結(jié)了全縣上下廣大干部群眾的心血和汗水，其中也傾注了陽(yáng)城財(cái)政的一片深情。

為全域旅游鋪上美麗底色

陽(yáng)城全域旅游，是從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)始的。如果沒(méi)有一個(gè)干凈、整潔、優(yōu)美的環(huán)境，全域旅游就無(wú)從談起。為了加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，縣政府把資金投放向農(nóng)村環(huán)境治理傾斜。按照《陽(yáng)城縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，以蘆葦河、沁河、獲澤河流域沿線村莊、磨董旅游專線和中國(guó)農(nóng)業(yè)公園所轄區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)廁所革命、拆違治亂、垃圾治理、污水治理、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項(xiàng)”行動(dòng)。

一是廁所革命行動(dòng)。財(cái)政投資5800萬(wàn)元，通過(guò)“三河”沿線村莊水沖式、“中國(guó)農(nóng)業(yè)公園和磨董旅游專線”沿線村莊混合改造多樣式，完成了全縣23293座廁所改造，占2.9萬(wàn)座總?cè)蝿?wù)的80%。二是拆違治亂行動(dòng)。掀起了以皇城相府景區(qū)周邊五村一體化共治為引領(lǐng)的村莊清潔行動(dòng)，全縣所有景區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、六道和85個(gè)重點(diǎn)村同步推進(jìn)，拆除違章建筑2131處，私搭亂建2789處、拆違面積16.3818萬(wàn)平米。三是垃圾治理行動(dòng)。堅(jiān)持用好4700萬(wàn)中西部補(bǔ)短板專項(xiàng)資金，改建垃圾中轉(zhuǎn)站22處。堅(jiān)持完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全力打造智慧環(huán)衛(wèi)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類收集、清運(yùn)和處置一體化全覆蓋。四是污水治理行動(dòng)。堅(jiān)持三河流域污水治理全縣一盤棋，全縣已有4座大型污水處理廠和3座中型污水處理站已開(kāi)始運(yùn)行，有3座小型污水處理站已建成，有2座中型污水處理站和4座小型污水處理站正在興建。五是衛(wèi)生鄉(xiāng)村行動(dòng)。全縣創(chuàng)建了4個(gè)省級(jí)衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)衛(wèi)生示范村。市里評(píng)比表彰了陽(yáng)城縣20個(gè)清潔鄉(xiāng)村，形成了衛(wèi)生鄉(xiāng)村創(chuàng)建新熱潮。

與此同時(shí)，全力加快農(nóng)村交通建設(shè)，為全域旅游疏通經(jīng)脈。投資10億元，完成了陽(yáng)蟒高速公路建設(shè)。全面推進(jìn)投資6.2億元的“太行一號(hào)國(guó)家風(fēng)景道”陽(yáng)城段建設(shè)。投資4300余萬(wàn)精心完成了輻射6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個(gè)行政村的磨董鄉(xiāng)村旅游專線98公里，西蟒、析城山、九女仙湖等旅游專線168公里。投資8378萬(wàn)元完成了北留、潤(rùn)城旅游公路上檔升級(jí)。投資1675萬(wàn)元開(kāi)展了“四好公路”建設(shè)，已完成路基工程17公里，危橋改造30余米。新購(gòu)置公交車64輛，新增公交線路70余條，形成城際、城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村、旅游四位一體全域公交網(wǎng)絡(luò)。投資8000余萬(wàn)元新建省運(yùn)車站、建立智慧服務(wù)體系。依托省運(yùn)汽車站設(shè)立旅游集散中心，新增標(biāo)識(shí)標(biāo)牌113個(gè)、旅游公廁100余座。游客集中場(chǎng)所均實(shí)現(xiàn)WiFi、視頻監(jiān)控全覆蓋，開(kāi)發(fā)了“悠然陽(yáng)城”微信小程序，基本上實(shí)現(xiàn)了智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂和實(shí)時(shí)信息推送等功能。

塑造全域旅游的精彩內(nèi)核

近來(lái)年，縣委、縣政府及其財(cái)政部門統(tǒng)籌各類資金10億多元用于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。建立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，年均增幅14%。制定了《創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)通過(guò)國(guó)家3A級(jí)以上評(píng)定的旅游景區(qū)，分別一次性給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；與各大銀行先后推出了“聚力貸”、“助保貸”、“新農(nóng)貸”等金融服務(wù)，為旅游企業(yè)擔(dān)保貸款達(dá)6470萬(wàn)元；通過(guò)每戶財(cái)政補(bǔ)助1萬(wàn)元資金發(fā)展農(nóng)家樂(lè)1600多戶，拉動(dòng)社會(huì)投資8000多萬(wàn)，帶動(dòng)每戶農(nóng)家樂(lè)年均增收3萬(wàn)元。積極的財(cái)政政策充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與旅游發(fā)展、增收致富、致力鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

想方設(shè)法籌集資金，開(kāi)發(fā)陽(yáng)城古堡民居資源，打造全國(guó)古堡民居第一縣。爭(zhēng)取上級(jí)資金1億多元，引導(dǎo)社會(huì)資金4億元，對(duì)全縣124處古堡民居進(jìn)行保護(hù)修繕，修復(fù)了砥洎城、郭峪古城、海會(huì)書院、楊繼宗故居、中莊布政李府、潘家大院、索泉嶺全縣第一個(gè)黨支部舊址、坪泉抗日民主政府舊址、槍桿村會(huì)議舊址等古堡民居。大力度的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，使陽(yáng)城獲得了“全國(guó)古堡民居保護(hù)利用示范縣”的殊榮。

融合發(fā)展先行先試。開(kāi)展了蟒河鎮(zhèn)農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。共規(guī)劃項(xiàng)目23個(gè)，已完成項(xiàng)目4個(gè)，正在實(shí)施項(xiàng)目11個(gè)。在蟒河鎮(zhèn)先行區(qū)進(jìn)行了“三變”改革。31個(gè)村全部成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，目前正在準(zhǔn)備成立蟒河鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)合作總社，縣財(cái)政為蟒河先行區(qū)注入?yún)⒐杀窘?07.4456萬(wàn)元。搭建了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)，招商引資、信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易等多個(gè)版塊建設(shè)正在推進(jìn)。

截止2019年10月底全縣旅游人次達(dá)到1256.96萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到119.25億元，通過(guò)發(fā)展旅游人均增收1000多元。

拉長(zhǎng)全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈

全域旅游不僅要有靜態(tài)的景點(diǎn)、景觀，吸引人們的眼球，更要有動(dòng)態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)，讓人們參與其中，獲得深度的旅游體驗(yàn)。陽(yáng)城縣把全域旅游和富民增收結(jié)合起來(lái)，不遺余力支持群眾發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

一是著力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，縣財(cái)政每年投入1000萬(wàn)元支持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣桑園面積達(dá)到38000畝，年蠶繭產(chǎn)量140余萬(wàn)公斤，蠶繭收入5800余萬(wàn)元，被農(nóng)業(yè)部授予“華北蠶繭第一縣”。二是著力發(fā)展畜牧業(yè)，以雞、豬、羊、蜂為重點(diǎn)，以“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化”為主攻方向，建成一批以溫氏一體化養(yǎng)豬、華璨禽業(yè)有限公司、紫金山合作社為代表的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模健康養(yǎng)殖園區(qū)，有力地帶動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)由數(shù)量型向科技型、效益型的轉(zhuǎn)變。全縣年雞、豬、養(yǎng)存欄分別達(dá)到約630萬(wàn)只、45萬(wàn)頭和16萬(wàn)只，養(yǎng)蜂3萬(wàn)余箱。三是著力發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，全縣干果林面積達(dá)到10萬(wàn)余畝，其中核桃種植面積達(dá)到6萬(wàn)余畝。四是著力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，以香菇、木耳為重點(diǎn)，以析城緣生物工程有限公司、冠宇食品有限公司等為龍頭，年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1500余萬(wàn)袋（棒）。五是著力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，以連翹、山茱萸、菊花為主，全縣種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝左右。六是著力發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)，以富硒小米、紅苗谷為代表，名揚(yáng)全國(guó)，全縣種植面積達(dá)到6萬(wàn)余畝。

與此同時(shí)，陽(yáng)城縣積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，以改革促發(fā)展，為全域旅游注入新活力。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展了清產(chǎn)核資工作，全縣426個(gè)村全部完成清產(chǎn)核資任務(wù)，核實(shí)資產(chǎn)總額97.34億元。清查核實(shí)集體土地總面積209.9萬(wàn)畝，已通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。完成了成員身份確認(rèn)，424個(gè)村完成了集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定，占總村數(shù)的99.5%，界定集體成員313791人。推行了股份合作制改革，357個(gè)村掛牌成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，占總村數(shù)的83.8%。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，投資2000余萬(wàn)元在潤(rùn)城、寺頭、河北、白桑四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了1.26萬(wàn)畝的項(xiàng)目實(shí)施。推進(jìn)了農(nóng)村一事一議項(xiàng)目建設(shè)。投資1800余萬(wàn)元，在全縣89個(gè)行政村實(shí)施項(xiàng)目達(dá)到89個(gè)，全部項(xiàng)目已開(kāi)工實(shí)施。推進(jìn)了壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，投資3000余萬(wàn)元在全縣26個(gè)村開(kāi)展了項(xiàng)目實(shí)施，目前全部項(xiàng)目進(jìn)展順利。（秦鋼 范旭東）